人類懷著思慮和希望來到了新世紀，21世紀將是一個經濟、科技競爭更加劇烈的時代，世紀之初的一二十年又最為關鍵。我國造紙工業總趨勢朝向何方，原料的選擇、消費量的增長、產品結構的調整、企業的經濟規模、環境的保護、資金的來源以及技術裝備的發展等等重大問題將趨于何種狀態，這些都需要造紙工作者急切地、自覺地進行系統的研究和周密的思考，從中獲得新思維、新認識，科學地預見未來的前景，從而更可靠地確立遠大目標和達到目標所開發的系統工程。為此，本文從我國造紙工業在國民經濟中的地位和當前面臨的機遇與挑戰以及發展趨勢思考與分析新世紀我國的造紙工業。
1 造紙工業在國民經濟中的地位
造紙工業是一個與國民經濟和社會主義文明建設息息相關的重要產業部門。世界上經濟發達國家一般都擁有發達的造紙工業，美國和日本把造紙工業列為國內十大制造業之一。1995年全球造紙工業總銷售額2600億美元，資產4000億美元，行業排序位居電信和汽車工業之后，超過了鋼鐵工業和航空工業。從用途看，一方面紙在人類的文化發展中具有極其重大的意義，通過以紙為載體的出版物使人類的各種信息和知識得到迅速地傳播，妥善地保存，悠久的歷史遺產得到繼承，從而推動了人類文化和科學技術的不斷發展。毋庸置疑，它在積淀人類文化財富、締造社會文化寶庫、延續和發展人類文化中起著重大的中介作用；另一方面，紙和紙板是國民經濟中不可缺少的物資，隨著現代科學的發展，其用途擴展到國民經濟的各個部門，包括文化印刷、包裝裝潢、生活用紙、工農業技術用紙、科學技術用紙，其中特別是作為商品包裝材料用的紙和紙板，如以紙箱代替木箱包裝有成本低、重量輕、運輸方便、節約木材等好處，在某些國家作包裝材料用的紙和紙板所占比重很大，達到了總產量的50％以上。由此可見，造紙工業已經成為關系到國民經濟的許多部門且服務面很廣的一個行業，它在國民經濟中占有越來越重要的地位。隨著我國四個現代化建設的發展，人民物質文化生活水平的不斷提高，紙和紙板所需的品種和數量將日益增長。如1980年以來我國紙和紙板的消費量年均增長率達11.2％，1998年消費量為3400萬t，居世界第二位。據有關部門專家預測，到2010年消費量將達到6500萬t，專家認為，當前在我國加工制造業能力普遍過剩的狀況下，造紙工業是為數不多的需求不斷擴張的行業之一，大力發展現代造紙工業，顯然可以成為我國新的經濟增長點，勢必對我國國民經濟的增長產生有力的拉動作用。
2 我國造紙工業面臨的機遇與挑戰
隨著新聞出版、書刊印刷、文化信息、商品包裝等行業的迅速發展，中國市場對紙品的消費需求，在數量上將以驚人的速度驟增。參加“中國現代紙業戰略研討會”的專家認為：中國紙業增長應高于GDP增長率，并略高于工業平均增長率，如果預期中國未來平均增長率為8％，預計2000年中國紙品消費量將達到4000萬t，2010年將達到7000～8000萬t；另據有關部門組織專家對市場需求預測，2000年中國紙品市場需求量為3400～3800萬t；2010年為6000～7000萬t，如此巨大市場是加快發展我國造紙業的極好機遇。但是，長期以來，我國造紙工業原料以非木材纖維為主，造成產品結構失調，企業規模小，經濟效益差，排污量大，污染嚴重等問題。我國造紙企業的數量最多時達到一萬多家，即使是少量的大中型企業的規模也遠遠低于國際水平，而且技術水平普遍落后，難以滿足國內市場對高檔紙的產品不斷增長的需求。據有關部門統計，1998年紙、紙板、紙制品、商品木漿、廢紙總進口量已達到1039萬t，比1995年增長一倍。隨著國內需求的增加，大量的紙品進口將對我國進出口平衡帶來無法承受的挑戰。在進口和合資企業產品的沖擊下，我國造紙企業遇到了前所未有的困難和競爭壓力，形勢迫使我國紙業必須進行大規模的根本性的結構調整。
3 造紙工業發展的趨勢
3.1加速調整原料結構，促進生產發展
我國造紙專家們認為，全世界紙和紙板產量中，利用木材纖維達94.7％，而我國近幾年來國產木漿僅200萬t左右，只占紙漿總量的9％，為此，要提高紙的品質、檔次，塑造中國現代紙業就必須逐步地把造紙產業放在以木漿為主的基礎上，盡快跟上林紙一體化和現代化大生產的國際潮流。專家分析了木材資源認為，近年來我國林業的發展已具備大力發展木材造紙的資源條件，我國從南到北完全具備生長針葉樹、闊葉樹的自然條件，我國森林面積與積蓄量居世界第五位，不管是森林面積，還是積蓄量均高于日本和北歐三國(瑞典、芬蘭、挪威)之和，可是我國木材造紙量大大低于日本和北歐三國之和，可見我國木材造紙是有很大潛力的。再從我國人工林資源看，1984年以來，每年以120萬公頃的速度增加，到1993年達3400萬公頃，積蓄量達7億，預計發展到2010年，人工林面積可達4870萬公頃。從世界造紙工業發達國家的發展經驗也可清楚地看到，木材造紙是造紙發展的必由之路。有天然林資源的北美、北歐國家是這樣，沒有天然林資源的日本、西班牙也是這樣。我國目前是一個林業資源還不算豐富的國家，但是比起日本，不管林業資源，還是自然條件都要好得多，當然生產木漿的企業也必須依靠工廠的力量自營林地，才可以使造紙用材得到穩定的供應、穩定的品種、穩定的質量，從而可實現大幅度地降低成本。
現在一部分企業已有這方面的經驗，但總量不夠，所以效果不明顯，在這方面政府要給予相應的政策，如土地提供、經營管理及稅費減少等。今后凡是新項目的立項首先同時落實所需原料的林場建設。最近國家輕工業局對造紙原料結構調整方向是重點提高木漿比重。到2000年由現在的13％提高到18％，草漿比重降低到35％；到2005年木漿比重提高到22％，草漿比重降低到30％左右。國家林業局已按照分類指導、分塊突破的思路，制定了我國林業未來10年發展建設規劃，總投資將達到2000～3000億元，其中包括在建設好生態公益林的同時，實施速生豐產林建設工程，大力發展商品林業基地。另外，一些外商包括印尼、馬來西亞、泰國、日本也在我國大搞植樹造林，據1997年不完全統計，廣東省外商投資造林項目已有8個，合理利用外資3.1億美元，造林面積已達400萬畝。新加坡亞洲紙業公司已在我國建立4家林業公司，預計造林面積達1850萬畝，他們在看好我國紙業大市場的前提下，就地利用資源，就地造林，就地產銷，達到林紙生產一條龍，經營銷售一體化的格局。
擴大廢紙回收利用，緩解造紙原料緊張局面。廢紙作為造紙原料生產紙和紙板，既可以減輕污染保護環境，還可以減少森林砍伐，節省原生纖維資源，經濟效益和社會效益都十分顯著。因此，世界各國都在力圖提高廢紙回收率和造紙回用率，到1998年我國廢紙用量已占紙漿總消耗量的38％，這還遠遠落后于歐洲一些發達國家水平。例如1997年法國的廢紙耗用率為48.9％，德國59％，荷蘭71％，瑞士65.2％，英國71.5％，由此可見，我國廢紙利用的潛力還是很大的。據有關部門預測，到2010年紙與紙板消費量按6500萬t計，其中扣除進口紙與紙板1000萬t，國產為5500萬t，1998年紙和紙板總產量為2800萬t，今后12年內要增加產量2700萬t，也就是說在現有基礎上產量將增加1倍。2010年廢紙漿比重提高到46％，廢紙漿需要量將達到2500萬t以上。今后廢紙的使用不僅在數量上大幅度增加，而且在質量、品種和處理技術上也要有一個新的提高才能滿足造紙工業發展的要求。為此，必須有組織、有指導地進行國內廢紙的收集、分類和供應工作，需要設立專門的廢紙回收機構，制定統一的廢紙分類標準，分類回收，分類處理等等。以保證廢紙資源的合理利用，與此同時還要充分利用國外廢紙資源，適當增加廢紙進口數量；要加快開發新技術、新工藝；積極采用新設備；全國二次纖維利用協作中心，要加強情報收集，不定期地舉辦講座交流經驗、發布信息，提高在職人員的技術、財務和貿易等方面的水平。 合理利用草類資源。在當前和今后一段時間仍將是我國造紙工業不可缺少的原料資源。我國草類資源比較豐富，不僅富有天然的蘆葦、荻芒、龍須草等野生作物，而且還盛產稻、麥、高粱等農作物。以一年生小麥為例，一般1t小麥可以收麥草2t，可供紙廠作原料的麥草以噸糧噸草估計，預計到2000年我國小麥產量為1.1億t，可供造紙工業1.1億t麥草原料，可以生產4400萬t漿、紙。按可比價格計算，漂白麥草漿生產成本為1800～2500元/t，國產木漿和進口木漿4000～6000元/t，直接節約生產成本近一半。而且麥草作為造紙原料，可以減少焚燒，避免造成資源浪費和環境污染。當前應著力解決草漿的質量，制漿廢液的污染問題，要研究開發處理草漿的先進技術和裝備，生產高質量的化學助劑和采用紙張表面處理技術，以及草漿污水防治的處理裝置。
總之，原料結構的調整，既要著眼于長遠發展，又要結合當前我國國情和不同地區的具體情況，一方面我們要在發展中加快原料結構的調整，另一方面在結構調整中促進發展。誠然，不把原料結構調整好，就難以實現造紙工業的根本性轉變，也難以在21世紀更激烈的國際競爭中占據有利的地位。
3.2加快產品結構調整，滿足市場需求
由于我國長期走的是一條以草漿為主的發展道路，國產木漿的產量每年僅200萬t左右，只占紙漿總量的9％，造成產品質量低，不能適應高質量、高強度紙品的需求。近年來印刷行業大量引進國外先進設備，以高速、膠印、彩印為特征，對紙品質量的要求有了本質的改變，它要求新聞紙、書寫印刷紙必須滿足相應的強度、韌度、白度及適應膠印、彩印的產品特征。同時，我國包裝行業的現代化帶來了我國商品包裝的進步，大量紙及紙板成為主要包裝材料替代了傳統的木箱和草包，而商品的包裝水平也逐步與國際接軌。我國傳統紙品如低檔包裝紙和紙板已被市場逐步淘汰，一般包裝紙、銅版紙、白紙板、箱紙板等，雖然還有一定市場空間，但需求量有限，分布在我國西北部、廣大農村和中小城鎮。隨著印刷、出版、包裝、煙草等相關領域的現代化進程和人民生活水平的提高，對膠印新聞紙、雙膠印刷紙、中高檔書寫紙、銅版紙、涂布白紙板、高強度紙板的需求卻大幅度增長，并已形成了與國際紙品消費模式接軌的現代紙品消費市場，這個層面的市場規模正在快速增長。據“產業論壇”中國紙業系列研究報告指出“未來15～20年高速增長的市場需求是對現代紙品的消費需求，這種需求80年代開始了400～600萬t的消費規模，90年代激增到800～1000萬t的消費規模，未來很快會增長到2000～3000萬t”。由于國內企業對現代化高檔紙品供不應求，使用部門不得不從國外進口用木漿生產的紙及紙板。據有關部門統計，紙與紙板進口量已由1990年的96萬t，增加到1998年的577萬t，這種狀況還在繼續加劇。為此，國家輕工業局提出今后造紙行業產品結構要加快調整，其方向是調整紙與紙板比例，使其趨于合理，適應市場需求。到2005年紙與紙板的比例爭取達到1∶1。逐步提高高中檔產品比重，具體規劃到2005年中高檔產品比例提高到80％，低檔產品降低到20％，逐步淘汰生產能力過剩、工藝落后、污染嚴重的低檔瓦楞原紙、低檔黃紙板、玻璃紙、油氈原紙等，重點調整和發展高檔新聞紙、書寫印刷紙、涂布紙、牛皮箱紙板、高強瓦楞原紙等品種。 3.3擴大企業規模，參與國際競爭
據不完全統計，1998年我國造紙企業年產量在10萬t以上的只有32家，3～10萬t有100家，1～3萬t有1050家，1萬t以下的企業還有5320家。由于企業規模小，經濟實力差，難以參與市場競爭。
近年來外資企業紛紛進入我國，尤其是上海及周邊地區。上海韓松潛力紙業公司所產膠印新聞紙在市場競爭中優勢明顯，在年產12萬t投產基礎上擴建12萬t，并最終達到年產55萬t規模；APP在鎮江的金東紙業公司年產135萬t的項目陸續投產，同時APRIL在常熟的公司年產35萬t項目也已開工；蘇州紫興紙業公司正計劃把涂布書寫印刷紙的年產量接近12萬t；APP在蘇州的金華盛紙廠可年產10萬t無碳復寫紙，金紅葉衛生紙年產14萬t；APP在寧波的公司第三期工程將使包裝紙板年產量上升到100萬t。面對以上外資企業的規模優勢，國家要求造紙工業在1998～2010年期間要加大對國有重點企業技術改造投資力度，使之逐步達到合理經濟規模。對現有中小紙廠應通過調整原料結構和產品結構進行改組改造，使一些條件較好的企業規模有所擴大。鼓勵發展跨行業、跨部門、跨地區的具有一定經濟實力的造紙集團，只有集團化，企業才能具有較大的規模優勢，才能充分和有效地利用資源，降低生產成本和經營成本，產生良好的經濟效益，才能具有強大的市場競爭力，創新能力和發展潛力。通過企業結構調整形成一批具有競爭能力和規模優勢的現代造紙企業，生產出質量好、檔次高的產品來贏得市場，贏得企業發展。
目前正在進行和計劃實施國家安排的技術改造，調整產品結構的項目有40個，估計總投資140億元左右，將可新增紙及紙板生產能力265萬t。對國家鼓勵發展的國內投資項目，國家給予加大投資力度的支持和進口設備，在規定范圍內免征關稅和進口環節增值稅等政策優惠。 3.4加大利用外資力度，推進造紙工業現代化建設進程
我國造紙行業利用外資取得了很大成績，10多年來利用外資共建設了130多個項目，其中利用世行、亞行和加拿大、瑞典、芬蘭、奧地利等國政府貸款和國內資金共建設項目30多個，外商來華獨資或合資建設100余個，這些項目的建成無疑對我國造紙工業的發展，提高技術水平，調整原料結構、產品結構，增加木漿、高檔紙和紙板的供應，起到了很好的作用。到目前為止，外資在我國已建和計劃擴建年產30萬t以上的制漿造紙企業已有蘇州紫興、上海韓松、寧波中華、鎮江金東、東莞九龍、無錫榮城、常熟亞太、海南金海、江陰永豐余等。展望今后十幾年(2010年)，我國造紙工業發展面臨的形勢和國內外市場變化趨勢，中國造紙工業要實現21世紀發展目標，必須保持適當的增長速度，為此，既要立足國內深化改革，以調整和優化結構為核心，著力提高經濟增長質量，促進發展；又要進一步擴大開放抓住國際機遇，積極、合理、有效地利用國外資金、資源、技術和管理經驗，加速推進中國造紙工業現代化建設進程。
中國造紙工業“九五”計劃和2010年長遠規劃，擬新增漿紙生產能力2300萬t，其中商品紙漿生產能力400萬t，紙及紙板1900萬t，估計共需投資2000億元以上。為此，必須調整投資結構，擴大利用外資和多渠道籌集資金是實現“九五”計劃和2010年長遠規劃目標的重要保證措施之一。中國造紙工業必將進一步加大對外商投資的引導力度，適當提高利用外資的比重，特別是大型紙漿和紙的項目的建設，更需增加外資的投入。展望未來，中國造紙工業利用外資的發展前景一定很好。
3.5減少污染，保護環境
隨著國際標準化組織在1995年公布了ISO14000環境管理體系標準后，過去常被認為與企業經營成果無關的環境議題，現已受到各國政府的重視。為使造紙業可持續發展，今后制漿造紙企業在生產的全過程中都要注重清潔生產，節能降耗，為拓展紙業的生存與發展空間創造條件，應不斷加強環保舉措的力度，為今后的發展提供保證。
我國造紙工業的治污要抓好制漿蒸煮廢液處理，這是造紙工業污染治理的首要環節。關于堿法制漿廢液的回收利用，國內外的大型木漿廠基本上無例外地采用堿回收，從黑液中回收堿和熱能，此法對木漿廠在技術上十分成熟。對于國內為數眾多的日產50t以上的草漿廠當務之急需進一步提高黑液提取率，完善堿爐電除塵，降低苛化白泥殘堿，提高堿回收率。國內現有為數不多的酸法漿(木、葦、蔗渣)廠，以搞好綜合利用為主，生產減水劑、粘合劑等產品，是一條減污增效的途徑。精選與漂白廢水，堿回收蒸發工段污冷凝水，造紙多余外排的白水等混合送至污水處理廠，進行廠外處理。對于TMP、GW、APMP以及廢紙脫墨的高濃白水，須經廠內預處理如氣浮、酸化、水解、厭氧發酵等然后再排至污水處理廠，此外生產過程的含酸廢氣、臭氣、噪聲以及固體廢棄物都會對周圍環境造成相當嚴重的污染，我們要努力貫徹“綜合利用以廠內為主”的方針，認真作好重點污染源的防治工作。
3.6引進新技術和新設備，改造傳統的造紙工業
制漿造紙行業必須加快技術改造步伐，提高裝備水平，促進傳統的造紙行業實現現代化；要以提高勞動生產率為主要目標，實現低消耗、高質量、高效益，不斷提高國際競爭力。為此，要認真分析現狀，找出與國內外先進水平的差距，采用有效措施，努力做到裝備現代化、加工工藝現代化。當今世界制漿造紙工業在生產技術中已形成了高速、高效、高質量、低消耗、連續化、自動化的作業系統，在原料結構中已確立了以木材纖維為主的生產體系。制漿技術向減少污染、節約能源和充分利用纖維資源等方面發展。紙機向寬幅、高速、高質量、低消耗、自動化方面發展。為了跟上國際潮流，縮小與世界先進水平的差距，20年來我國已從國外引進大量先進裝備，其中包括制漿、洗選漂、廢水處理、脫水器材、紙機、涂布機、紙板機，其中紙機、紙板機就達80多臺，這些先進裝備的引進無疑對我國造紙工業的發展，提高技術水平都起到很好的作用。隨著造紙工業的發展以及我國即將加入世貿組織，更需加快采用新技術與新設備。引進國外先進技術與裝備仍然是一項重要工作，當然，在組織行業技術改造中也要注重引進設備的消化吸收，把不斷提高造紙機械國產化水平作為一項重要任務抓緊、抓好、抓出成效。
20世紀末，我國造紙工業正在朝著良性循環有序化的方向邁進，展望未來，特別是中國加入世貿組織后，我國與世界各國的經濟聯系更加密切、勢必給各行各業為實現發展創造了難得的歷史機遇。但也應看到生存與發展面臨許多嚴峻的挑戰。眾所周知，實現我國造紙工業現代化還相當艱巨，與國際接軌還要付出艱辛的努力，造紙工作者任重而道遠。我們只有抓住機遇，迎接挑戰，才能面對新世紀希望的曙光。我們相信在21世紀里，在國家政策的指引下，在國內外良好的高科技的氛圍中，通過各方面的努力，我國的造紙工業必將成長壯大，讓我們共同為造紙事業的昌盛作出新的貢獻。
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