近幾年，國外造紙企業紛紛搶灘中國大陸，其勢頭之猛、起點之高、規模之大都是前所未有的，成為近期中國引進外資一個格外搶眼的亮點。僅從南方沿海省份的幾個訊息便可窺見一斑：印尼金光集團在江蘇鎮江135萬t造紙項目啟動，目前已有2臺35t紙機投產；韓國、美國合資的上海韓松潛力公司年產12萬t新聞紙的生產線已經投入運行，最后規模將達55萬t；印尼金鷹集團在常熟獨資興建的年產30萬t印刷紙項目已經竣工投產；歐洲財團投資的江蘇紫興紙業年產10萬t高檔文化紙，投產后產銷平衡，目前正在進行第二期工程投資；泰國順和成集團在廣東投資額達6.2億美元，其中5.2億美元投資15萬t紙漿廠和12萬t紙張廠；新加坡亞洲漿紙業有限公司現正在廣東申報投資12.8億美元，建設60萬t木漿制紙企業；全球最大新聞紙生產商的加拿大阿比提比公司正謀求在福建的投資項目……
為什么短短的兩三年間世界紙業巨頭突然如此青睞中國?外資紙廠在中國發展的前景如何?它又將對中國紙業市場產生什么樣的影響呢?對于這些業內人士關注的問題，筆者在此作個粗淺的分析，以資商榷。
1 原因
1.1中國紙張市場的巨大吸引力
中國有12億人口，是世界最大的消費市場。由于經濟文化水平相對落后，人均用紙量處于較低水平。據最新統計，全國人均用紙量在26kg左右，與世界人均55kg的平均水平差距甚遠，與發達國家人均100kg的水平就更無法相提并論了。差距就是潛力，起點愈低，發展的空間就愈大。隨著改革開放的深入發展，人們的物質文化生活水平不斷提高，國內的紙張消費也呈快速增長的態勢。近10年，中國的紙及紙制品的消費年平均遞增率為10．6％，超過世界年平均遞增率3.1％兩倍多，是世界上增長最快的國家。而據專家預測，今后幾年中國的紙及紙制品的消費仍將保持5％～6％的年增長率。高增長率和12億人口這樣一個大基數，將構成一個巨大的紙品消費市場，只要人均增加消費1kg，全國就要增加消費量120萬t，可想而知，這個市場是多么地富有吸引力。
然而，發明造紙術的國度造紙業卻落后了。由于森林資源匱乏，我國選擇了以草漿為主要造紙原料的產業路線，木材造紙僅占總產量的14％左右。這與國際上以木漿為主流的產業路線相比，在原料結構上已是先天不足。同時，我國造紙企業數量多，規模小，消耗高，污染大，而且產品檔次低，質量差，有50％的產品屬低檔產品。造紙業的下游產業如印刷、包裝、新聞出版等行業由于投資資金較少和建設周期較短，近幾年發展尤為迅速，對紙張質量和品種的要求也越來越高。國產紙已難以滿足其需要。因此，進口紙憑借其優良的品質和優越的價格性能比昂首挺進中國市場，且數量呈逐年遞增趨勢：1995年是302萬t，1996年為450萬t，1997年達525萬t，1998年上升到577萬t，預計1999年將突破600萬t。這些年，世界紙業市場高檔紙是主流，但供大于求；而中國紙張市場高檔紙卻是求大于供，正好與世界市場形成反差。精明的紙業巨頭自然不會放過其中的無限商機。
1.2國際競爭促使投資中國紙業的戰略形成
中國要求加入世界貿易組織以后，加快了融入世界市場的步伐，其紙張市場無可避免要成為世界市場的一部分。我們的造紙業在世界市場上面臨著巨大的競爭和挑戰。 首先，世界紙業市場的波動直接影響中國市場。1994年，國際紙張價格隨著紙漿價格上漲而上揚，而中國紙漿和紙張價格變化卻不大，仍處于低價位，于是，外商紛紛來中國購買紙漿和紙張，致使國內紙張驟然緊俏。一時之間“洛陽紙貴”，紙張價格在半年中上漲了60％～80％，且供不應求，報紙和教材用紙都難以保障。各地連連告急，最后由政府部門出面干預協調才度過危機。市場變幻莫測，1995年下半年國際紙、漿價格下調，又帶動中國紙張價格下調，銷售市場疲軟。
其次，紙張市場競爭加劇。1997年，加拿大、美國、韓國等7國為占領中國市場，不惜以每噸比本土低120～180美元的價格向中國傾銷新聞紙，使進口新聞紙的價格從每噸649美元下降到350美元。當年中國共進口了新聞紙45萬t，占全年總用量的50％，幾乎使中國新聞紙企業生產陷于停頓。為此，國內9家新聞紙生產企業提出了反傾銷調查申請，并最終勝訴，中國決定對從加拿大、美國、韓國進口的新聞紙征收反傾銷稅，稅率從9％調至78％。
激烈的國際競爭迫使中國企業利用市場法則維護自身的利益，也使外商意識到利用不正當競爭手段無法占領中國市場。于是，看好中國紙張市場的外商紛紛改變策略，繞過關稅壁壘在中國投資辦廠。
1.3中國造紙產業政策的調整有利于國際投資的進入
近幾年，我國在產業調整中對造紙行業先后采取了幾項重大措施。首先是關閉小紙廠，國家明令年產5000t以下的小紙廠一律關閉。其次，加大了治理污染的力度，要求造紙企業的污水必須達標排放。再次，為了保護森林資源，禁止砍伐天然林木。與此同時，鼓勵國內紙廠使用進口木漿，木漿進口關稅逐年降低，至1999年調整為零。
因規模和污染關閉了大量紙廠，使低檔紙數量減少，為市場中、高檔紙擴容提供了空間。商品紙漿進口的優惠政策不僅改變了國內造紙的原料結構，也降低了外資紙廠生產成本。同時，國家明確把商品紙漿、造紙原料基地建設、膠印新聞紙、膠印書刊紙、牛皮箱紙板、高檔涂布紙及紙板、高檔信息用紙等均列為鼓勵投資的項目和領域，引導國際資金進入。 如果說看好中國市場是外商的主觀意愿，那么，中國的產業政策的調整則為國際投資提供了必要的客觀條件，于是，外商掀起了一股投資中國紙業的浪潮。
2 影響
造紙業是一個資金密集、技術密集型產業，資金投入大、建設周期長、生產連續性強、工藝流程復雜、能源耗用量大、污染嚴重。外資企業挾其資金、技術、資源及管理四大優勢紛紛登陸中國，聲勢浩大，使國內造紙企業產生了前所未有的危機感。其發展對中國造紙業的影響將是巨大而又深遠的。從總體上講，它將改變中國紙張市場格局，加劇行業競爭，加速國內企業與國際市場一體化進程。
2.1加劇行業競爭，改變紙張市場格局
外資紙廠加盟中國市場，一是造成紙張供應總量增加；二是促進紙張品質提高。它首先會影響消費者，改變消費觀念，從而調整消費格局。在商品短缺時代，消費者沒有選擇的余地。1995年紙張緊缺時，凸版紙也印報紙，新聞紙也印教材。現在紙張短缺的時代已不復存在，出現“紙荒”的可能性微乎其微，消費者自然要有選擇地用紙。從消費觀念來看，逐步走向高檔化，重品牌，重質量。在用紙總體質量提高的基礎上，紙張消費者的層次也逐漸明朗。報紙的發行競爭很激烈，報社既上彩印又擴版，他們對新聞紙的要求就很高。國內一些有名氣的大報對質量稍差一點的國產紙幾乎不再問津，而一些地方小報出于經濟考慮，寧愿要價格低一點的紙張。出版社在社會圖書用紙方面也有追求高檔化的趨勢，企業為促銷也愿意在包裝上作文章、下本錢。而一些競爭力還不強，只求價格低廉的商品在包裝上則不怎么講究，將就就行了。不同的消費層次為不同檔次的紙張提供了銷售空間，但總的趨勢是中、高檔紙消費的層次在不斷加大。 紙張供應的格局也發生了變化。首先，傳統的供應格局已完全被打破。外資紙廠的介入使國內紙制品及造紙原材料進一步豐富，原先政府對國有企業的扶助職能逐漸削弱乃至消失，計劃調撥物資及計劃供應產品已不復存在。國有企業、集體企業、民營企業、合資企業及外資企業都在平等的條件下憑自己的實力參與競爭，供需雙方完全按市場法則交易。只要市場不出現大的破壞性波動，政府不太可能進行干預。其次，再也不是國產紙與進口紙的競爭，而是品牌、質量、價格、服務的競爭。過去市場只有國產紙與進口紙，現在已有了外資紙廠在國內生產進口品質的紙張，國內企業也能生產與進口紙媲美的產品。僅僅講進口紙與國產紙，已難以辨別紙張的優劣，體現紙張檔次和品質的是紙張的品牌。廠家為了創品牌，既要不斷改善產品的性能和品質，還要著力宣傳推銷。有了用戶，售前售后服務必須完善。為了擴大市場，價格也必須競爭，使商品有良好的價格性能比。因此，紙廠和商家圍繞品牌、質量、價格、服務在市場進行日趨激烈的競爭。 在目前的市場競爭中，受沖擊最大的是進口紙。過去，進口紙與國產紙比較，它的優勢在于檔次高、質量好。現在這一優勢已不復存在，外資廠的紙張質量與其在同一水平線上。而進口紙品牌繁雜，進口周期長，品種經常脫檔，服務也難以滿足國內用戶的要求，加上關稅的因素又使價格居高不下，這些不利因素使它在與外資廠的競爭中已經處于劣勢。按這個勢頭發展下去，進口紙在中國市場的份額將越來越小，并逐漸由外資廠的產品所取代。但是必須指出，進口紙如剔除關稅因素在價格上還是有優勢的。韓國銅版紙現在加上15％的關稅，其價格與外資廠的產品價格扯平。中國如果加入世界貿易組織后降低關稅水平，進口紙的競爭力將加強。屆時，又可能引發外資廠的紙張與進口紙之間的價格競爭。
從長遠來看，外資紙廠對國內造紙業的影響是巨大而又深遠的。外資紙廠具有非常明顯的優勢：企業形成了經濟規模，資金充足，設備一流，技術先進，管理規范。企業的優勢又轉化為產品的優勢，產品檔次高質量好，加上先進的銷售網絡和完善的服務，在市場上極具競爭力。在造紙這樣一個資金密集、技術密集型行業，小舢板雖多，也終究抵擋不了大艦艇的沖擊。在一段時間之內國內紙廠還難以與外資紙廠相抗衡。1999年上半年，外資紙廠為搶戰市場拋出了一批“試車紙”，其檔次不低，質量不差，價格卻比國產紙還低。小試牛刀，就使國產紙陷于質次價高的尷尬局面，銷售大受影響。即使是國內紙廠引進國際先進設備生產的高檔紙也受牽連，銷售不暢，價格受到壓抑。外資紙廠的生產規模對市場沖擊很大。僅在江蘇省，外資廠已投產的高檔文化紙年產量已超過120萬t，而我國1999年書刊用紙總量估計也只是120萬t。1997年國外向中國傾銷45萬t新聞紙，國內新聞紙市場便一片混亂；而現在，上海韓松公司每年有12萬t新聞紙投放市場，再過幾年就會增加到55萬t，競爭的激烈程度可想而知了。關鍵的問題是外資廠還在不斷地擴大規模，投資項目不斷地竣工投產，緊接著又上二期、三期項目。據外電報道，在1999～2001年間，僅道林紙全世界就要增加280萬t，其中190萬t在亞洲。這190萬t又大部分在中國。外資紙廠的產品推向市場后，除掉抵銷相應的需求增長以及減少部分進口之外，其余的就必定要擠占國內紙廠的市場份額。
2.2促使國內紙張生產變革，加速造紙企業與國際市場一體化進程
面對外資紙廠這樣強大的競爭對手，國內造紙企業必將產生分化組合，國內紙張的生產格局由此也會發生比較大的變革。規模小、能耗高、污染大的企業只能被市場無情地淘汰。對于大多數企業來說，要在夾縫中求生存。這些企業將會從國內的實際出發，充分利用我國豐富的草料資源，草漿加木漿，粗糧細作，生產質優價廉的中檔產品，占領國內的中低檔產品市場。同時，發揮船小好調頭的優勢，不斷研究開發新產品，滿足市場對短線產品的需求。一部分有條件的企業則要順應世界潮流，迎接挑戰，瞄準國際市場，參與國際競爭。 在與外資紙廠的競爭中，國內紙張生產企業開始實行結構調整主要表現在：產品結構向高中檔方向轉變，原料結構向廢紙加木漿轉變，企業規模向經濟規模轉變，管理向集約化轉變。產品結構走向高檔化，技術設備的更新改造是首要條件。因此，近幾年，國內企業紛紛將目光投向造紙業發達國家，引進國際先進造紙設備正成為一種趨勢。象山東晨鳴、福建南紙等企業已捷足先登，還有為數不少的企業正在緊鑼密鼓地操作。原料結構的改變促使國內紙廠紛紛建立自己的原料基地，以獲取原料保障和價格優勢。國內企業形成經濟規模的舉措使技改投資和企業資產重組成為當前中國紙業的兩大熱點，個別企業在兩年內已從不足10萬t的年產量一躍為30萬t以上的規模。摒棄粗放性管理，走集約化道路，利用各種先進手段實行科學化、規范化管理已使一些企業的面貌煥然一新。
與外資紙廠的競爭，最終還將加速國內造紙企業與國際市場一體化的進程。國內企業實行四個轉變以后，企業形成了規模，產品上了檔次，縮小了與國外及外資企業的差距，競爭力加強了，可有所作為的舞臺也就相應地大了，就不會將自己束縛在國內市場。首先，國內市場的容量也是有限度的，以新聞紙為例，1999年的用量可達120萬t，按6％的年均遞增率計算，兩年后也不過140萬t。而兩年以后，除去其他外資企業，僅韓松公司的年產量就可達55萬t；國內的廣東廣紙、福建南平、山東華泰新上產量達40萬t，江西江紙等其他4、5家也正在上10萬t以上的項目，再加上9大新聞紙廠原有的100萬t的產量，粗略計算，年產量可達240萬t。屆時，中國的新聞紙就必須尋找國際銷路。其次，由于互相競爭的結果，國內紙制品已初步具備了參與國際競爭的條件。如中國加入世界貿易組織，則更有利于國內企業參與國際競爭。因此，現在國內較強的造紙企業主動把與外資廠的競爭壓力化作動力，自覺地把企業生產經營納入世界紙業經濟圈，瞄準國際水平，將紙張作為一般商品積極參與國際市場的競爭。這種競爭猶如催化劑，促進了國內企業與國際市場一體化的進程。
在此，我們不妨作個預測，外資紙廠登陸中國對中國紙業的影響將沿著這樣一個軌跡伸展：國際紙商看好中國市場，中國引進外資政策和產業政策鼓勵外商建廠--外資紙廠生產的產品成為中國進口紙張替代品，進口紙張受到抑制--與外資紙廠的競爭使中國紙業逐步完成產業改革，優勝劣汰，部分國內企業具備國際競爭能力--外資廠與國內部分企業的產品參與國際競爭，由進口替代品轉為出口商品。至此，中國市場的紙制品達到國際水平，中國成為用紙大國和造紙強國。
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