段寧主任講課
2002年7月，國家環保總局召開全國清潔生產審核試點單位第二次會議。面對全國46家清潔生產審核試點單位的負責同志，國家環保總局官員講的是政策，專家身份的國家清潔生產中心主任段寧講了一堂課：編制行業清潔生產技術要求的思路、格式、內容、注意事項。
段寧博士的講課內容涉及技術編寫中的很多細節，所以試點單位的同事們忙著記筆記。
事實上，多年的工作實踐，段寧和他的國家清潔生產中心的同事已經摸索出清潔生產審核的技術指南、技術要求體系，這些技術讀本成為46家審核單位的標準讀物。
他們不僅在傳播思想，還在傳播方法。今后，由國家清潔生產中心和它輻射出的46家清潔生產審核試點單位，將組成未來中國清潔生產的審核、認證網絡。清潔生產將不再只是一個科研項目，而成為國家經濟生活中一個年輕的、代表先進生產力的技術服務內容。
事實上，國家清潔生產中心既有細致到每一個術語、每一個數字的行業清潔生產技術指南工作，也有國家經濟政策的宏觀研究。市場經濟條件下如何形成清潔生產驅動力的研究，是清潔生產中心重要的研究內容。作為國家環保總局的技術支持機構，中心進行了大量的有關清潔生產推行機制方面的研究，并積極配合國家環保總局制訂《清潔生產公告制度》及其有關文件、技術要求、規范和指南與清潔生產審核機構的試點工作。
國家清潔生產中心是一個推進中國清潔生產的研究和咨詢實體。國家清潔生產中心迄今已完成200多家企業的清潔生產審核指導，約占全國實施清潔生產審核企業總數的一半，審核范圍涉及20多個工業部門，包括化工、石化、造紙、醫藥、紡織、絲綢印染、電鍍、冶金、釀造、制革、建筑材料和電子等行業。這些企業通過實施清潔生產無／低費方案，平均削減污染物20％，平均每個企業獲得的經濟效益達100萬元以上。
培養專業人員
國家清潔生產中心厚厚的“工作履歷”，讓它成功地成為推進清潔生產最重要的研究和咨詢實體。但相對于全國范圍內的企業數量，國家清潔生產中心的服務范圍還是有限，培養一批高素質的清潔生產專業審核隊伍，成為國家清潔生產中心的重要職能。
46家清潔生產審核試點單位的工作內容涵蓋了造紙、皮革、紡織服裝制造業、煙草加工業、食品飲料業、地質勘察、水利管理業、有色金屬冶金及壓延加工業、黑色金屬冶金及壓延加工業、基本化學原料制造業、合成材料、橡膠、塑料制造業、化學農藥、石油天然氣開采業、電子通訊、計算機應用、郵電通訊業、旅游、賓館及娛樂業、裝修裝飾業、汽車及其陸上運輸設備業等國民經濟體系中各種重要組成門類。加之日趨完善的清潔生產技術體系，國家環保總局希望借此形成清潔生產的整個服務體系。
段寧和他的同事們已經編制出制漿造紙、電鍍行業、啤酒制造業的清潔生產技術要求，報批后，即將成為首批公布的清潔生產國家標準。段寧的體會是編制清潔生產行業標準意義重大，環保、行業專家和管理人員，一個也不能少。
解剖編制體會
段寧解釋說，根據清潔生產的一般要求，清潔生產技術要求的指標原則上分為生產工藝與裝備要求、資源能源利用指標、產品指標、污染物產生指標（末端處理前）、廢物回收利用要求和環境管理要求等6類。考慮到行業的特殊性，每個行業的清潔生產技術要求可從中選擇最適應于本行業的幾類指標。
依據生命周期的分析理論是制訂清潔生產技術要求的最基本原則。如啤酒制造業主要圍繞啤酒的生命周期而展開。啤酒行業主要是資源能源利用指標、產品指標、污染物產生指標（末端處理前）、廢物回收利用要求和環境管理要求等5類指標。編制的技術要求有一些基本原則：如體現預防為主的原則，完全不考慮末端治理，因此，污染物產生指標是指污染物離開生產線時的數量和濃度，而不是經過處理之后的數量和濃度；針對同一行業企業規模和管理水平差異較大，各個企業的指標值相差甚遠，將技術要求分為三級。一級要求：企業的生產行為，各項要求均達到國際上同行業先進水平。二級要求：各項要求均達到國內同行業先進水平。三級要求：企業的生產行為的各項要求均達到國內同行業平均水平。
指標力求定量化，用數值表述，例如麥汁收得率、啤酒耗糧、啤酒總損失率，這些指標是啤酒行業內部考核的經濟指標，另一個定量指標COD產生量，則是環保部門最常用的指標，這些指標在實施與經濟方面都具有可行性，各項指標的采樣和監測按照國家標準監測方法執行。
對于一些難以定量化的指標，都給出詳盡的文字說明。總之，無論定量、定性的指標，力求實用和可操作，選取行業和環保部門最常用的指標和術語，易于企業和審核人員的理解和掌握。
細讀指標內涵
啤酒制造業清潔生產技術要求主要從資源能源利用指標、產品指標、污染物產生指標（末端處理前）、廢物回收利用指標和環境管理要求5個方面來考慮。為了選擇最佳指標，編制人員投入大量的可行性調查，最后確定了測定方便的指標體系。業內人士評價，從國內情況看，從保護環境和清潔生產角度對企業提出原材料指標和產品指標尚屬首創。
原輔材料的選擇指標。原輔材料的選擇指標主要考慮用于生產啤酒的原輔材料在生長或生產過程中是否對生態環境產生不利的影響，以及原料在企業生產過程中是否得到充分利用，因此選擇了啤酒行業的常用指標麥汁收得率。此項指標監測常規化，每一家企業都容易接受并可以自行測定。
資源消耗指標。資源消耗指標選擇了啤酒行業最常用的經濟技術指標，啤酒廠最大的環境污染問題是廢水，因此選擇了噸啤酒耗水量，耗水量越大廢水產生量就越大；另外還考慮了糧耗指標和能源消耗指標，其5項指標為：噸酒耗水、標準濃度啤酒耗糧、噸酒耗電、噸酒耗標煤和噸酒綜合能耗。
產品指標。圍繞啤酒生產過程提出清潔生產指標，啤酒作為人們飲用的飲料，首先應保證它對人們的安全，其次，它的包裝材料不應對人類和環境造成潛在的環境問題，由此提出6項指標：設備、洗滌劑、包裝、處置和產品合格率指標。指標的具體內容和數值完全根據現行啤酒企業的實際情況和政府的要求，例如政府對啤酒的外包裝要求不準用捆扎包裝，但實際上，企業和顧客愿意用捆扎包裝來降低成本，使捆扎包裝屢禁不止，因此在清潔生產要求中又一次強調了政府的要求。
污染物產生指標的確定。污染物產生指標是啤酒制造業技術要求中最重要的要求，它直接與環境有關，在污染物的產生指標方面，啤酒行業尚無自己的行業標準和要求，僅僅遵循的是國家工業廢水污染物排放標準，針對啤酒生產過程產生的廢水、廢氣和廢渣等主要污染物，結合啤酒廠的實際情況提出了COD等8項污染物產生指標。
國家清潔生產中心參與制定技術指南的專業人員總結經驗認為，技術要求要力求從環境保護的角度出發，立足企業，以啤酒生產為主線，各項指標數值的確定參考了全國啤酒企業的技術經濟指標，實現這些指標并不是高不可攀，只要企業管理達到全國平均水平，均可達到三級要求。
技術要求、審核指南和技術標準的制定，說明清潔生產專業的技術服務力量正在成長。他們將擔負起技術開發與技術推廣、咨詢服務的職責。今后我們會更多地得到清潔生產技術、管理、政策等方面的信息，因為國家環保總局期待的清潔生產審核網絡正在編織。 |
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