2003年8月6日，商務部發布公告，公布了對原產于韓國、日本、美國和芬蘭的進口銅版紙反傾銷調查的終裁決定，決定自即日起，對原產于韓國、日本的進口銅版紙征收4％－71％不等的反傾銷稅，期限為5年。
內企“先禮后兵”
此次反傾銷博弈真正的起始時間應該往前推到2001年8月，針對當時國內銅版紙市場。
2000年下半年銅版紙市場需求猛減，價格迅跌，國內企業在歷經一年半之久“內斗”之后，終于查明事出“外因”，據一韓國銅版紙企業的進口報關單顯示，該韓國企業的銅版紙到達天津港的價格為每噸620美元，低于韓國國內每噸727美元的價格。加上15％的關稅、17％的增值稅和每噸250元（人民幣）的開證費及碼頭費、每噸20美元的運費，這家韓國銅版紙在中國的售價為7300元人民幣左右，比當時中國國內銅版紙的成本價還低。
為此，2001年4月下旬，金東紙業（江蘇）有限公司（以下簡稱江蘇金東）、山東萬豪紙業集團股份有限公司（以下簡稱山東萬豪）、山東泉林紙業有限責任公司（以下簡稱山東泉林）和江南造紙廠、牡丹江大宇等國內5家銅版紙企業銷售老總齊聚北京，舉行了一個“非正式會議”，大家形成了一致對外的共識。
但由于整體的應對措施缺乏，“非正式會議”后市場繼續惡化。
當年8月13日，中韓兩國企業開始正面交鋒，雙方一共11家銅版紙廠家的代表開始在江蘇鎮江進行面對面談判。但結果卻不了了之。
2001年12月29日，金東、萬豪等4家企業委托律師向國家經貿委和外經貿部提交了對原產于韓國、日本、美國的銅版紙產品進行反傾銷調查申請。
攘外必先安內
8月11日，山東萬豪銷售部經理王建祿在接受記者的電話采訪時認為，此次官司最后能夠取得比較理想的結果，“主要是行業里的企業比較少，比較好協調”。
王建祿至今都感覺有點慶幸，“因為國內在這方面的政策與國外的不一樣，實行公告制。這樣一來，不管單家的企業有沒有參與反傾銷申訴，最終都有肉吃，行業里的所有的企業都能受益。”而企業的趨利性和短視性，面對傾銷都希望別人種樹，自己乘涼。這不僅對參與反傾銷的企業來說很不公平。也是造成國內企業經常發生內訌的原因之一。
在國外，如美國，是堅持誰參與誰受益的原則，其具體操作的方式之一，是將政府加收的懲罰性關稅中的一部分返回給參與的企業，對其進行一定的補償。
“在此次提出反傾銷申請的4家企業中，各方都作了一個很好的分工：山東萬豪、山東泉林和江南造紙廠三家企業作為純內資企業，因為有一個民族工業的影響力，在做政府的工作上是相對有一定的優勢，所以主要負責與政府的溝通；而江蘇金東，則主要負責在國外市場上的取證，和資料的收集與儲存（尤其是國外市場的取證基本上是靠它來完成的），因為它在國外有很多公司和機構。”王建祿介紹。
因為國內還沒有反不正當競爭法，所以沒有辦法計算成本。所以與美國等發達國家按產品的成本計算不同，國內的制度是按其本國的銷售價格來作基數的，其在國內的銷售價格與國外市場銷售價格，扣除相關的運費、稅率，超過10％以上，就構成了反傾銷。如在韓國是700美金，那么它在中國的價格在630－770美金之間是合理的，如果是600美金，那么低價傾銷成立，這是最關鍵。
“但這方面的取證比較困難，因為他們的代理機構往往有幾十上百年的關系，所以一般是很難拿到他們的原始銷售發票。所以金東在國外機構起到的作用是很關鍵的。”王建祿介紹。
外方“轉移焦點”
面對國內企業的攻勢，日韓兩國的企業“避實就虛”，來個“離間計”。
在今年2月26日的反傾銷產業損害調查聽證會上，部分韓國銅版紙企業的委托代理人——北京金誠律師事務所，韓國駐華使館及日本企業的中國委托代理人一致語出“驚人”，所謂的傾銷事件是印尼金光集團“導演”，形成并由金光集團在中國業務的過度擴張和集團財務危機所引起。以調轉焦點的矛頭。
其律師稱，在中方企業認為發生傾銷的這段時間內，受東南亞金融危機的影響，金東集團發生了財務危機，在全球的債務高達140億余美元，在中國的累計債務也高達40億美元。財務危機直接影響了其中國業務的發展，一段時間內，中國幾大商業銀行均停止了對APP中國公司的所有貸款。
所以，金光集團在面對資金困境和還貸壓力，金東紙業低價處理產品使資金快速回籠也就成為上上之策。而當時，全國對銅版紙的需求量只在150萬噸左右。在銅版紙業占據著絕對優勢的金東紙業，其降價行為必將影響到整個行業的市場行情。金光集團借機進行的反傾銷調查申請無非是一種“手段”，為自己的決策失誤尋求一種合法的補償。
同時外方企業的代理人還祭出蘇州紫興紙業來作反擊的利器—————這家作為中國的第二大銅版紙生產企業，因為沒有參加反傾銷的調查申請，因此被外方代理人認定為：不想被“利用”。
一時間，風云突變。
然而頗具經驗的金光集團對此應對沉著，迅速提供證據證明：金光集團財務危機并未使金東紙業各生產環節脫節，相反，中國的商業銀行還在此期間為金東紙業提供了巨額貸款，幫助其順利度過危機，金東紙業不存在低價銷售的行為。
而蘇州紫興則是曾經在全球排名第二的斯道拉·恩索（StoraEnso）的旗下企業，“因為它在中國份額是很少的，只有十幾萬噸的量，韓國和日本市場的業務要遠遠大于中國，所以為其全球市場的統一考慮，自然是要退出”。 |
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