記者昨日獲悉，對違法排污，造成沱江特大污染事故的川化集團，省環保局日前作出罰款100萬元的行政處罰。川化集團罰款已于5日上繳至有關部門。
簡陽市民只得喝從水庫運來的水
根據省環保局行政處罰書顯示，2月11日，川化集團技改項目的水污染防治設施未經環保部門檢驗，擅自投入試生產。2月11日至3月2日，其第二化肥廠污水處理裝置因故障沒有運行，大量高濃度氨氮廢水直接外排。經環保部門監測，廢水導致了沱江中下游地表水水體氨氮指標嚴重超標。川化集團對此次污染事故未及時報告環保部門，也未采取有效措施，造成沱江中下游百萬人飲水中斷、出現大量死魚、水生態功能遭受嚴重破壞，給社會生產、生活造成巨大影響。川化集團的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法實施細則》。
另悉，對川化集團有關人員的處理，也進入了相關法律程序。
四川沱江特大污染事故是一次嚴重的公共安全事件，受到影響的人數多達百萬，工商企業上千家。對事故造成的巨額損失如何賠償，一時成為各方關注的焦點。
損失賬驚人！ 直接經濟損失已經超過１億元
四川省副省長劉曉峰在接受采訪時說，事故最終造成的損失還在調查中，但目前可以肯定，直接經濟損失已經超過１億元。
根據記者從各方面得到的信息，可以作如下粗略估算：
———沱江中下游死魚約５０萬公斤，折合人民幣約２００萬元。
———沱江沿岸５個水電站因開閘放水而遭受的損失。
以規模最小的簡陽市泰華水利發電有限公司為例，其直接和間接損失相加，這家電站總損失約１５０萬元。
———沿江數十家工業企業和上千家飯店、茶樓、娛樂場所因水源污染被迫停產、關閉。由于涉及企業數量眾多，狀況各有不多，總體損失難以估計。
———沿江近百萬群眾工作、生活受到影響，即使按每個人損失１０元計，也超過１０００萬元。
———受污染的簡陽、資中、內江３個市縣采取的大量應急工作成本。如內江市，花費３００萬元架設了一條臨時引水管道，全市用于抗災救災的資金達數千萬元。
———四川省政府及有關部門的減災救災投入。如四川省氣象部門實施的８次人工降雨，每次花費數十萬元。都江堰管理局頂著春耕壓力，放水約６００萬立方米等。
上述損失還不包括重新恢復沱江水環境所需的經費。
川化賠得起嗎？ 川化集團董事長稱全賠企業要倒閉
川化集團有限責任公司（下稱“川化集團”）是這次事故的主要責任人，它理應承擔事故造成的
絕大部分損失。問題是，它賠得起嗎？川化集團曾是四川化工行業的“龍頭老大”，現在仍居前５名之列，化肥產品占四川全省１０％的市場份額。集團的控股子公司川化股份有限公司（下稱“川化股份”）２００３年年報顯示，公司總資產約１８億元，銷售收入約１０億元，利潤８８００多萬元。
川化集團董事長、總裁謝木喜說，如果真要企業全部賠償，川化就要倒閉了。
當被問到企業究竟能承擔多少賠償時，謝木喜兩手下意識地快速搓動著。他說，這次事故也給企業造成了巨大損失。原來公司每天的銷售收入是４００多萬元，出事以后，大部分設備停產，目前已損失１０００多萬元。
謝木喜說，如果能盡快恢復生產，估計今年還能有五六千萬元的利潤，扣除納稅等因素，其中約２５００萬元將分給作為大股東的川化集團，集團公司要靠這２５００萬元解決公司近３０００名職工的生活開支。川化股份和川化集團合并報表以后，整個集團公司的盈利大約就是１０００萬元。
他表示，在保持企業正常運轉和向社會股東足額分配的前提下，整個集團對賠償的承受能力大概在２０００萬元左右，在一兩年之內還清。
國企該另眼相待？ 處理此事的核心思想是依法處理
談及賠償，所有人都逃不開川化集團“國企”地位的問題。四川省目前對賠償問題有不同看法。一種意見認為，所有損失都要由企業賠償。
劉曉峰說，省政府處理此事的核心思想是“依法處理”。“現在國家有環保法，有污染防治法，還有各種相關的民事、刑事法律，法律規定怎么處理，就怎么處理。”但他同時表示：搞垮企業不是目的。如果現在就讓川化集團垮掉，它也就喪失了賠償能力，集團公司和股份公司８０００多名職工的生活問題也必須考慮。此外，現在正值春耕時期，農民需要大量化肥。這一系列問題，要通盤考慮，不能只重一點不及其他。
劉曉峰說：“川化惹了這么大的禍，處分它是應該的，依法辦事是對的，但是這個企業是國家的企業，不能一棍子打死。企業倒閉了，對國家和人民有什么好處呢？對企業進行處罰，把它的領導降職、撤職都可以，但是這個企業還是要讓它生存下去。關鍵是要讓它吸取教訓，以后形成良性發展。我認為這是對國有企業應有的態度。”
放水等于放錢! 行政指令與市場規律發生沖突
污染事故發生后，四川省政府要求沱江沿岸各水電站立即開閘放水，稀釋江水氨氮濃度。然而，放水就等于“放錢”，一些水電站很不情愿。
泰華水電公司總經理助理李典全說，公司２００１年就改制為民營企業了。公司要養活職工，要盈利、要發展。放水就要虧損，當然誰也不愿意。
劉曉峰說：“剛開始，有的水電站放放停停，或干脆不放。當時，還在北京開兩會的幾位省領導馬上開會，要求水利廳廳長堅決把水放出去。水利部門為此組織人員到水電站‘蹲點’，盯著他們開閘放水。”
四川省社科院教授胡光偉說，許多突發事件的處理，都曾出現過類似的行政指令與市場經濟規律發生沖突的現象。本來，最大限度地追求利益，是市場經濟條件下企業所遵循的最基本規律。然而，往往因為政府的一紙命令，這一規律就成了空談。
他說，從群眾利益角度出發，保證水電站放水是政府義不容辭的責任。但事后賠償問題則應該在市場經濟秩序的框架下進行，政府不能“越位”指揮。無論什么企業，都要按照市場價值賠償，賠不起，該倒閉的就要倒閉。
采訪中，川化集團和受污染地方政府、企業都表示要以“省里的決定”為準。
有關人士分析，最大的可能是通過省政府協調，當事雙方同意協商賠償，甚至以財政補貼或其他形式的補貼來做賠償。
而一些專家指出，有關方面應以這一典型事件為契機，摸索出一套對復雜突發事故造成損失進行賠償的合理機制，否則，行政指令與市場規律的沖突只會愈演愈烈。
|
