扶大限小集聚發(fā)展 富陽(yáng)加快造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐
記者 周兆木
本報(bào)訊 日前，浙江省富陽(yáng)市人民政府做出決定，就加快該市造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出意見，要求全市各級(jí)各部門要切實(shí)提高對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要性的認(rèn)識(shí)，全力打造先進(jìn)制造業(yè)基地和生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)基地，推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)形、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，確保經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
富陽(yáng)市是“中國(guó)白板紙基地”。改革開放以后，該市造紙業(yè)發(fā)展迅速，由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、工藝設(shè)備落后，污染較為嚴(yán)重。1996年，全市開展了“一控雙達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，經(jīng)過3年的污染整治，先后關(guān)停小造紙企業(yè)126家，建起污染治理設(shè)施200余臺(tái)（套），取得了造紙行業(yè)污染整治的階段性成果。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高，富陽(yáng)市對(duì)造紙產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)域開展了環(huán)境綜合整治，并對(duì)一些區(qū)域進(jìn)行了環(huán)境容量評(píng)估，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供科學(xué)依據(jù)。截至2004年底，富陽(yáng)市通過對(duì)重點(diǎn)區(qū)域集中整治，先后關(guān)停造紙企業(yè)60余家。在此基礎(chǔ)上，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，先后投資5778萬(wàn)元，建設(shè)了日處理造紙污水4萬(wàn)噸的春江污水回用工程；投資2.4億元建設(shè)了日處理15萬(wàn)噸的八一綜合污水處理廠，屆時(shí)將近30家企業(yè)和部分村的工業(yè)和生活污水實(shí)施納管處理；富春江熱電有限公司總投資7億元，拆除近200臺(tái)鍋爐，實(shí)施聯(lián)片供熱，這個(gè)項(xiàng)目完成后，可以大大改善大氣質(zhì)量。
為了進(jìn)一步優(yōu)化富陽(yáng)市的造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和建設(shè)生態(tài)市提出的要求，富陽(yáng)市委、市政府提出了要在2005～2007年，重點(diǎn)進(jìn)一步推進(jìn)造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路和目標(biāo)。其基本思路：即扶大扶優(yōu)、重點(diǎn)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持培育一批造紙企業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)品種、做響品牌、做強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；限小汰劣，就是限制一批、淘汰一批規(guī)模小、能耗高、污染大的企業(yè)。其中2005年底前淘汰30％，2006年底前淘汰30％，2007年底前全部予以淘汰。富陽(yáng)市力爭(zhēng)通過3年努力，建成造紙生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。嚴(yán)格控制并逐年削減造紙行業(yè)污染物排放總量。到2007年，全市造紙行業(yè)污染物排總量達(dá)到杭州市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，達(dá)到污染控制目標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步得到改善。
為切實(shí)保障造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的順利推進(jìn)，富陽(yáng)市還提出了6項(xiàng)政策措施，其中包括嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)。凡全市新建、擴(kuò)建以廢紙為原料的造紙項(xiàng)目必須一律進(jìn)入造紙工業(yè)功能區(qū)；造紙工業(yè)區(qū)實(shí)行排污總量控制，切實(shí)做到增產(chǎn)不增污。限期淘汰“低小散”。現(xiàn)有利用廢紙為原料的板紙單機(jī)產(chǎn)量在1萬(wàn)噸／年以下，按照淘汰目標(biāo)予淘汰。實(shí)施扶大扶優(yōu)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施內(nèi)聯(lián)外引，資產(chǎn)重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展成為大企業(yè)、大集團(tuán)。鼓勵(lì)企業(yè)建立新產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展科技含量高、附加值高，污染小，市場(chǎng)潛力大的紙產(chǎn)品。積極推行清潔生產(chǎn)，確定并公布污染物超標(biāo)排放或污染物總量超過規(guī)定限額的企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，積極開展ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。全力創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、造紙工業(yè)功能區(qū)切實(shí)把創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、推行清潔生產(chǎn)與創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。加大執(zhí)法力度，制定優(yōu)惠政策。市財(cái)政、環(huán)保、發(fā)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)等部門制訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)對(duì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的低、小、散企業(yè)堅(jiān)決予以依法實(shí)施關(guān)停，推動(dòng)造紙結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行。
