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新聞出版總署、全國“掃黃打非”工作小組辦公室日前發出通知，要求依法取締《中外法制》等60種非法期刊。這是新聞出版總署和全國“掃黃打非”工作小組辦公室從去年以來第四次公布取締非法報刊的名單。新聞出版總署副署長、全國“掃黃打非”工作小組副組長兼辦公室主任柳斌杰就此回答了記者的提問。
問：新聞出版總署和全國“掃黃打非”工作小組辦公室為什么要下大力氣連續取締非法報刊？
答：取締非法報刊是文化市場健康發展自身提出的內在需求。近年來，隨著整個文化市場的開放，發展的同時也出現了新的問題。其中重要的問題之一，就是非法出版物的數量、品種不斷增加，嚴重擾亂文化市場的正常秩序。查處和取締非法出版物的工作已成為關系凈化文化環境、保護民族創新和維護消費者權益的大事。為此，中央成立了專門機構開展“掃黃打非”斗爭，對非法報刊的專項整治就是其中的一項重要內容。
非法報刊的危害很大。首先，它們違反了新聞出版的法規，觸犯了國家的法律，他們從事的活動是不折不扣的非法出版活動。其次，這些非法報紙、期刊大多以盈利為目的，內容低俗，缺乏社會責任感，充斥色情、恐怖、暴力、謊言等內容。可以說，非法報刊是文化市場的垃圾。第三，這些非法報刊在出版方式上以欺詐為主。很多非法報刊為了攫取非法利益，經常采用揭露隱私和威脅曝光的手法，對當事人威逼要挾，敲詐勒索；有的還假冒正規新聞單位的名義，假冒記者身份，招搖撞騙，嚴重損害了新聞單位和新聞工作者的權益。第四，很多非法報刊大量剪貼拼湊別人的作品，偽造作者，編造內容，甚至把一些低劣的文章放在一些名人的名下發表，嚴重侵犯了他人知識產權。這些非法報刊的泛濫，擾亂了新聞出版工作的秩序，擾亂了文化市場的秩序，事關國家安全和社會的穩定，因此必須予以堅決取締。
問：本次又公布了60種非法期刊，認定這些期刊非法的依據是什么？
答：這次被取締的非法期刊，包括了如下情形：未經政府新聞出版管理部門批準，擅自設立；假冒他人刊名出版，以假亂真；假冒境外登記的刊號，在國內制作出版；完全盜用別人的名稱，內容東拼西湊，魚目混珠等等。
按照國務院頒布的《出版管理條例》、《印刷業管理條例》的規定，未經新聞出版行政部門批準，任何單位和個人不得從事出版物的出版、印刷和發行活動。利用境外刊號在我國境內出版、印刷和發行期刊，并在境內開展廣告經營活動，屬違法行為；境外出版單位未經我新聞出版行政管理部門批準，在內地擅自進行任何出版活動，屬非法出版活動。凡是違法的出版活動和市場行為都必須嚴查。
問：對從事非法出版發行的個人、單位以及印制非法報刊的企業將如何處置？
答：對從事非法出版發行的個人、單位以及印制非法報刊的企業，我們將依照國務院頒布的《出版管理條例》和《印刷業管理條例》，依照法定程序進行相應處罰；對出版非法報刊牟利的，還要進行經濟處罰；對構成犯罪的要及時移送司法機關，并依照《刑法》中關于查處非法出版活動的規定追究其刑事責任。我們堅持依法行政，依法查處，毫不手軟，發現非法出版活動，就會一查到底。
問：今后將采取什么措施對非法報刊出版活動進行有效治理？
答：第一，會同有關部門繼續開展整治印刷業、整治記者站等各項專項治理行動，堅決堵住非法報刊的源頭；第二，進一步完善社會監督體系，廣泛接受和認真處理群眾舉報，通過新聞媒體對非法報刊“黑名單”進行公開曝光；第三，堅持不懈開展“掃黃打非”斗爭，嚴格規范出版行為和出版物市場秩序，加大對大案要案的查處力度；第四，把好出版物進口關，加大對非法走私入境的非法出版物的打擊力度；第五，建立完善正式報刊網上查詢系統，方便群眾及時查詢、鑒定非法報刊。同時，我們還要對現有法律法規中規定不具體和懲戒力度不強的地方進行修改完善，不斷提高用法律手段遏制非法報刊出版活動的能力。
問：在此之前，新聞出版總署、全國“掃黃打非”工作小組辦公室已經公布了三批非法報刊名單，取締工作現在取得了哪些成效？
答：取締非法報刊的工作已經取得了積極的成效。截至目前，前期公布的三批共100多種非法報刊絕大多數都受到查處，一些案件已經進入司法程序進行審理。對其中的一些大案要案，我們正在協調各地區和“掃黃打非”各部門，齊心合力，全力查處。非法報紙期刊的名單只要一經公布，就必須嚴肅處理。決不能讓它們流入市場，危害社會和讀者。
問：新聞出版總署和全國“掃黃打非”工作小組辦公室對進一步查處非法報刊有何要求？
答：全國新聞出版管理部門和“掃黃打非”部門在取締非法報刊的工作中要形成合力。新聞出版管理部門要依照新聞出版的政策法規，從管理的角度介入，界定哪些是正式報刊，哪些是非法報刊；有一些正規的出版單位、編輯記者與非法報刊相勾結，新聞出版管理部門也要進行嚴肅的處理；對于已界定的非法出版物，要由“掃黃打非”辦協調有關成員單位進行查處，構成犯罪的還要移交司法部門依法進行審理。取締非法報刊工作牽涉面廣，政策性強，新聞出版管理部門 、“掃黃打非”部門要調動各方面的力量，各司其職，綜合治理。
在治理非法報刊工作中，我們要特別注意抓住主動權，打好主動仗。要充分發揮“掃黃打非”督察員的作用，認真調動廣大人民群眾的積極性，建立起舉報、取締非法報刊的預警機制。此外，我們還要在公民中廣泛宣傳知識產權保護意識，形成人民群眾自覺抵制非法出版，舉報、打擊非法報刊的良好環境。
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