近日，國家開發銀行正式批準，為寧夏美利紙業林紙一體化項目提供31.35億元的巨額項目貸款支持。這是繼此前投資額超過100億元的世界最大單一制漿生產線項目印尼金光集團旗下亞洲漿紙業有限公司（APP）落戶海南之后，中國紙業“林漿紙一體化”的產業戰略縱深發展。各政府的“力挺”姿態，讓國內紙業“林漿紙一體化”漸成氣候。
年初以來，由于全球紙漿需求的強勁增長，引發了國際市場上紙漿價格的大幅上漲。為了掌控上游資源擺脫紙業發展原料進口的“路徑依賴”，跨國紙業巨頭“林漿紙一體化”的產業聯動模式在國內漸行漸遠，以往受制于原材料進口的中國紙業勢必迎來一場徹底的行業洗牌。
“林紙一體化”大勢所趨
美利紙業林紙一體化項目工程于1998年由寧夏美利紙業集團公司提出構想，同時被自治區政府列入寧夏“十五”規劃重大工程項目，工程總投資39.5億元，預計建成后造紙年生產能力將達到105萬噸，制漿能力將達到60萬噸，可實現銷售收入37億元。此項目在7月中旬剛剛通過相關機構組織的環保審批。
而此前，APP集團在云南的“林漿紙一體化”項目曾經備受“環保”質疑。從去年10月份開始，這場歷時大半年的大爭論焦點逐漸清晰，即“為了生產紙漿大面積種植桉樹是不是會惡化生態環境？”“APP發展林紙一體化究竟是造林還是毀林？”
其實，APP遭“綠色圍剿”的背后，是綠色和平組織置疑APP的“林紙一體化”發展模式，認為大面積種植桉樹生產紙漿將惡化周邊生態環境，甚至在紙業基地建設過程中發生采伐天然林木的事件，但“林紙一體化”在國際大型紙業生產基地已經發展成熟。世界上林業和紙業最發達的國家部分集中在北歐，芬蘭和瑞典等國就通過幾十年大面積營造人工林，促進了生態環境的持續改善，也使得本國很大程度上在業界掌控了產業發展的上游資源，在改善生態環境的同時成為名副其實的紙業大國。
但受制于原有體制及技術水平，以往我國造紙業主要采用的還是“草漿”原料，這顯然已經不能適應國際化競爭的要求。為此，國家發改委頒布的《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規劃》明確提出，“力爭用10年左右時間，將國產木漿比重從目前的6％提高到15％，走林紙一體化道路，實現造紙工業與林業共同發展。”據統計，我國共有造紙企業3500多家，已成為世界造紙工業生產、消費和進口大國，但與世界造紙工業發達國家相比，存在著原料結構不合理、規模小、裝備落后、資源消耗和環境污染嚴重等問題。“這些問題嚴重限制了我國造紙工業向規模大型化、產品高檔化、技術裝備現代化、生產清潔化的方向發展以及水資源的節約利用，必須在未來10年時間建設速生豐產林造紙基地500萬公頃，新增木漿產量550萬噸。”
“林紙一體化是不是能使中國紙業走上循環經濟？這個問題已經討論了20年。”南京林業大學的李忠正教授認為，“整個造紙產業結構調整的核心，就是紙業原料結構的調整。發達國家的實踐證明，以往‘以草為主’的原料模式必須轉換到以‘木漿’為主。”
世界上主要的木漿出口國家如加拿大、瑞典和芬蘭，已經建立了“林漿紙一體化”的產業鏈，形成了穩定的循環經濟模式，木漿產量非常穩定。相反，根據中國制漿與造紙研究院的相關統計，中國近幾年木漿進口量以平均每年22％以上的速度大幅增長，已經超過德國和日本成為最大的木漿進口國。這種原料高度依賴進口的發展態勢，逐漸成為中國紙業發展的瓶頸。
破解紙業“進口依賴”
今年年初以來，由于紙漿的全球需求強勁增長，激發了國際市場紙漿價格的持續上漲，每噸紙漿的價格已經從430美元上升至600美元，甚至有預測認為今明兩年的紙漿價格可能每噸會超過750美元。但在價格大幅上漲的同時，紙漿的國際庫存卻持續下跌。
業界普遍認為，主要的木漿出口國正在逐步改變靠出口資源換取工業品的發展模式，轉而開始控制木材在內的資源出口。未來世界上木漿的凈出口量不會大幅增長，反而可能下降。
3月底正式投產的海南洋浦金海漿紙項目首期投資達102億元，是海南省迄今最大的外商投資項目，其目標是建成亞洲最大的漿紙加工基地。該項目1997年經國家批準設立，1998年12月正式奠基，之后APP渡過了亞洲金融危機帶來的負面影響，兩年前再次動工興建。此次一期工程年產100萬噸漂白木漿，也使其成為世界上最大的單一制漿生產線。這一項目也是APP在中國大陸投資建設的第13家特大型制漿造紙企業，其“林紙一體化”的發展模式得到進一步實施。
此外，中國加入世貿組織之后針對國外紙業產品進口發起的“第一號反傾銷案”，也更加堅定了國際紙業巨頭在中國大力推行“林漿紙一體化”的產業模式。兩年前，商務部通過“反傾銷調查”終裁，對原產韓國、日本的進口銅版紙征收為期5年、從4％到71％不等的反傾銷稅，去年又對新聞紙進行長達5年的反傾銷保護措施。這些措施更加快了國際紙業巨頭在中國的“圈地造林”步伐。在終裁結果公布不久，日本紙業巨頭王子制紙就宣布投資139億元，在南通開展漿紙一體化項目，以繞開懲罰性的關稅貿易壁壘。
根據中國造紙協會的行業預測，到2015年我國紙及紙板消費總量將達到8000萬噸以上，造紙業需要投資約4900億元，每年平均約需320億元的投資。我國成為僅次于美國的世界第二大紙品消費大國，自1996年以來國內的紙張需求缺口逐年加大，進口紙品原料及設備每年用匯都達到70多億美元，紙業成為石油、鋼材之后第三大進口用匯行業。
我國頒布的《外商投資指導目錄》將造紙業列入了“鼓勵投資類項目”，同時下放了中央的項目審批權后，大批紙業的外資項目開始在各地啟動，其中不乏投資數十億的大型林紙一體化項目。這些項目通過控制上游資源打通了紙業的產業鏈，部分地解決了中國紙業的木漿進口，客觀上對于區域分散、裝備落后、規模不經濟的造紙企業產生了“擠出效應”。可以預見，優勝劣汰的激烈競爭逐漸將進一步打壓了紙業的行業利潤，市場份額開始向具有規模優勢的企業集中，在規模上缺乏競爭力、難以達到國家產業環保標準的落后企業將被淘汰出局。
