按照“以存量換增量、以增量促發展”的思路，海南省實施“大企業進入、大項目帶動”戰略，調整優化產業結構，培育壯大優勢產業，一批節能、生態、水保重點項目相繼實施和建成，經濟總量不斷擴大，經濟實力有效增強。這項工作也在如何保護生態與環境方面產生了不同意見，桉樹的擴種問題最近就在海南引起了一些爭議。省委、省政府從善如流，廣泛聽取來自各方面的意見，通過對相關問題的科學論證和有效引導，在實踐中促進了經濟與環境、人與自然的和諧發展，有力地推動了科學發展觀的樹立和落實。
“生態功能”究竟如何
引進大型企業，啟動大型項目，建造經濟“航母”，是海南全面、快速、健康、可持續發展的戰略部署。早在1997年12月，海南省“林漿紙”一體化項目經國家批準實施。1999年2月6日，海南省人大二屆二次會議通過《關于建設生態省的決定》，7月30日又在省人大常委會第八次會議上批準《實施海南生態省建設規劃綱要》。
《綱要》指出，近期“大搞植樹造林，實施350萬畝漿紙林工程”，在生態產業建設中“紙漿林工程要營造350萬畝以馬占相思、桉樹、加勒比松為主的漿紙林，年產木材300萬立方米，為金海造紙廠提供造紙原料”。據了解，海南現有桉樹、馬占相思、木麻黃樹林約250萬畝，其中部分林木由于管理水平低，尚屬低產林。因此，許多人擔心商品林提供木材量不足，天然生態林必會遭到砍伐破壞導致環境惡化、水土流失，海南有可能失去生態優勢、旅游優勢；有人則把發展桉樹與保護生態環境對立起來。
對于人們的擔心和議論，海南省領導認為，爭論的焦點并非桉樹的經濟效益，而是桉樹的生態功能、生態效益。對此，中國林科院熱林所、西南林學院、云南省林學院的專家學者和研究人員早有定論，他們曾運用具體測試數據進行對比，證明桉樹消耗的水分和養料比其他植物少，世界上有50%—60%的造紙木漿原料來自桉樹。專家指出，“不能用熱帶、亞熱帶原生闊葉林所具有的生物多樣性來要求桉樹人工林。”至于造成地力下降的原因，他們也認為并非樹種本身，這與樹種選擇、造林地條件選擇、經營水平及收獲措施有很大關系。國內外的事實也證明了這一點，所謂桉樹的缺點和問題，是由于所在地區對人工桉樹林的種植與經營管理不好所致，癥結不在桉樹本身。
科學植桉與科學經營
6月下旬，省里又邀中國林科院等單位的8位專家來海南，向海南1200多名機關干部、經濟部門人員介紹了他們的研究成果，以翔實的數據介紹了桉樹的生物學特性、生態和經濟價值、豐產和可持續經營的措施。他們認為，“種植桉樹是一種生態產業，桉樹是生態效益之樹、富民之樹，只要適地適樹，科學經營，就能發揮其巨大的生態效益、經濟效益和社會效益。”經過科學論證，當地逐步形成共識：桉樹諸多優點是其他樹種不可比擬的，桉樹是紙漿工業的“綠色黃金”，是人工用材林的重要選擇。
為了強省富民，海南省委、省政府一方面抓住這一典型事例，對廣大干部群眾進行落實科學發展觀，建設節約型社會，構建社會主義和諧社會的教育；同時為充分發揮桉樹產業的資源優勢，根據專家開出的“良方”，把全省2790萬畝森林劃分為生態公益林（1334.5萬畝）和商品林（1445.5萬畝），并且科學而具體地劃分了自然生態保護區和商品林區（種植桉樹等樹適生地區）、農業經濟作物區。政府和企業還采用“三七開模式”、“租地模式”和“公司+農民”、“公司造林”等合作方式投資造林，提高土地租金和木材收購價格，以增加農民收入，全力推進項目實施，廣泛發動社會各界投入漿紙林建設。
海南通過經濟工作中的典型事例貫徹落實科學發展觀，取得了推動實際工作和教育干部群眾的多方面效果。實施“林漿紙”一體化項目后，打破了過去林紙分離的傳統模式，以市場需求為導向、以造紙企業為主體，通過資本紐帶和經濟利益將造紙企業與營造造紙基地有機結合起來，建設造紙企業和原料林基地，形成以紙養林、以林促紙、林紙結合的產業化新格局，實現經濟效益、生態效益、社會效益的統一，促進經濟社會可持續發展。
