本報(bào)記者李銀雁
記者從有關(guān)方面獲悉，世界第二大造紙企業(yè)斯道拉恩索和廣西高峰林漿紙業(yè)集團(tuán)有限公司日前簽署了一項(xiàng)協(xié)議。根據(jù)此協(xié)議，斯道拉恩索公司將購(gòu)買(mǎi)高峰集團(tuán)所屬的幾家國(guó)營(yíng)林場(chǎng)擁有的３．４萬(wàn)公頃林木和林地使用權(quán)。
此項(xiàng)協(xié)議迅速激起印尼金光集團(tuán)的反應(yīng)。金光集團(tuán)屬下廣西金桂漿紙公司稱(chēng)：“在目前不平等不公平的條件下，金桂漿紙公司開(kāi)工時(shí)機(jī)還不成熟�！�
２００５年１１月７日，在廣西經(jīng)營(yíng)１０年之久的廣西金桂漿紙公司一期工程終于獲得了國(guó)家發(fā)改委的核準(zhǔn)。金光集團(tuán)投資５００億的欽州項(xiàng)目被列為２００８年廣西壯族自治區(qū)成立５０周年的獻(xiàn)禮工程。
一位長(zhǎng)期從事林業(yè)工作的人士認(rèn)為，林地爭(zhēng)奪已成為廣西林漿紙之痛。
高峰集團(tuán)八大林場(chǎng)成了外資爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)
印尼最大華人財(cái)團(tuán)金光集團(tuán)１９９５年進(jìn)入廣西造林，在廣西投資目標(biāo)為１８０萬(wàn)噸漿，３１０萬(wàn)噸紙。金光集團(tuán)多次表示要把廣西打造成全國(guó)最大林漿紙一體化基地。金光集團(tuán)已在國(guó)內(nèi)投資６０億美元，造紙能力近４００多萬(wàn)噸，紙漿１００多萬(wàn)噸，成為我國(guó)目前最大的造紙企業(yè)。
斯道拉恩索是世界第二大造紙企業(yè)，于２００２年８月與廣西高峰林漿紙集團(tuán)簽訂意向性合作協(xié)議，合資建設(shè)林漿紙項(xiàng)目，投資額高達(dá)１６億美元。斯道拉恩索在我國(guó)也有多處投資項(xiàng)目，但廣西項(xiàng)目是其中投資最大的一個(gè)。
兩大造紙巨頭相繼進(jìn)入廣西之后，對(duì)林地爭(zhēng)奪十分激烈。為了解決無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀況，公平對(duì)待兩大造紙巨頭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，廣西自治區(qū)政府根據(jù)雙方投資項(xiàng)目的規(guī)模于２００４年制訂了６６號(hào)文件，對(duì)雙方項(xiàng)目林地區(qū)域做了細(xì)致、明確的劃分，金光集團(tuán)獲準(zhǔn)在廣西欽州、南寧、崇左、貴港２３個(gè)市縣區(qū)造林９００萬(wàn)畝，斯道拉恩索在北海、玉林、防城港、崇左１５個(gè)市縣區(qū)造林５００萬(wàn)畝。
兩大造紙巨頭對(duì)廣西自治區(qū)政府這一決定一直持歡迎態(tài)度，但是對(duì)高峰集團(tuán)８大國(guó)有林場(chǎng)１５０萬(wàn)畝林地“歸屬”問(wèn)題卻是分歧很大，在廣西政府有關(guān)部門(mén)中也存在較大的爭(zhēng)議。
兩大造紙企業(yè)為何爭(zhēng)相與高峰集團(tuán)合作？關(guān)鍵是高峰集團(tuán)擁有八大林場(chǎng)，擁有大量現(xiàn)行的林地資源。雖然從理論上講，廣西分散的林地很多，足以支撐兩大林漿紙企業(yè)在廣西項(xiàng)目的發(fā)展，但是大量林地分散在千家萬(wàn)戶老百姓的手中，在其他產(chǎn)業(yè)也不斷加快發(fā)展的情況下，兩大造紙巨頭深深地感到拿林地之艱難。甚至有人斷言，廣西林地只能支撐一家大型林漿紙企業(yè)的發(fā)展。在這種情況下，誰(shuí)擁有國(guó)有林場(chǎng)的林地資源，誰(shuí)就可以勝出。
金光為何強(qiáng)烈不滿
就在雙方爭(zhēng)奪白熱化的情況下，廣西有關(guān)部門(mén)日前作出決定：同意斯道拉恩索公司購(gòu)買(mǎi)高峰集團(tuán)所屬的幾家國(guó)營(yíng)林場(chǎng)擁有的３．４萬(wàn)公頃林木和林地使用權(quán)。
廣西有關(guān)部門(mén)給出的解釋是，金光集團(tuán)自１９９５年開(kāi)始在廣西種植原料林，至今已造林１１０萬(wàn)畝，足以滿足一期項(xiàng)目用地。而斯道拉恩索于２００２年來(lái)廣西種植原料林，至今有原料林才３３．６萬(wàn)畝。顯然廣西有關(guān)部門(mén)希望兩大巨頭的投資項(xiàng)目能夠齊頭并進(jìn)，這就必須保證斯道至少有９０萬(wàn)畝的林地。
另一個(gè)理由是，從２００２年６月至２００５年４月，斯道與高峰集團(tuán)等廣西方合作問(wèn)題簽訂了意向書(shū)、備忘錄、協(xié)議、合同等１０多個(gè)文件。高峰集團(tuán)有義務(wù)向斯道提供八大林場(chǎng)的林地資源。
對(duì)這一決定，金光集團(tuán)顯然不滿。金桂漿紙公司有關(guān)人員說(shuō)：“金光集團(tuán)在廣西苦心經(jīng)營(yíng)十年才拿到１００多萬(wàn)畝林地，而斯道迅速就得到１５０萬(wàn)畝林地后來(lái)居上，這顯然不公平。雖然斯道與廣西簽訂意向協(xié)議，可我們也與廣西、欽州簽訂好幾個(gè)協(xié)議。而且現(xiàn)在這一做法也明顯違背了當(dāng)初自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)提出‘誰(shuí)投資建廠早就支持誰(shuí)’的嚴(yán)肅承諾。”
廣西林業(yè)局一位權(quán)威專(zhuān)家說(shuō)：“這次出讓的３萬(wàn)多公頃高峰林地大部分是在金光項(xiàng)目區(qū)域，這為金光項(xiàng)目區(qū)林地管理帶來(lái)很大的難題，以后誰(shuí)也分不清從欽州拉到北海斯道的木材是金光還是斯道的。此外，令人特別擔(dān)憂的是出讓的雖然是國(guó)有林場(chǎng)林地，但是斯道完全可以利用國(guó)有林場(chǎng)在周?chē)炝郑聦?shí)上現(xiàn)在國(guó)有林場(chǎng)這兩年一直在林場(chǎng)周邊租賃農(nóng)民土地?cái)U(kuò)張?jiān)炝帧Ｒ虼艘院髢杉以旒埰髽I(yè)在基地管理、治安、運(yùn)輸將有打不清的官司，埋下許多隱患，導(dǎo)致無(wú)休止的矛盾和糾紛�！�
為何金光集團(tuán)一再堅(jiān)持要求將它項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的國(guó)有林場(chǎng)劃為金光的造林范圍呢？一位熟悉人士透露，是為金光集團(tuán)欽州項(xiàng)目二期、三期工程做準(zhǔn)備。金光集團(tuán)上海總部一位人士認(rèn)為，造紙業(yè)的發(fā)展走勢(shì)，規(guī)模越來(lái)越大，過(guò)去１０萬(wàn)噸漿紙項(xiàng)目就了不得了，現(xiàn)在６０萬(wàn)噸已不算大了。金光集團(tuán)一度放慢其他地區(qū)投資項(xiàng)目，傾心打造廣西林漿紙工程，就是希望把廣西打造成全國(guó)最大林漿紙一體化基地。而做到這一點(diǎn)，先決條件是掌握足夠的林地。據(jù)悉，在這方面金光集團(tuán)有深刻教訓(xùn)，由于林地資源儲(chǔ)備不足，金光集團(tuán)在海南的項(xiàng)目現(xiàn)在不得不從國(guó)外購(gòu)進(jìn)大量木材。
金光集團(tuán)一位人士認(rèn)為，雖然金光集團(tuán)推遲開(kāi)工日程對(duì)金光本身也不利，但是如果在廣西做不大，即使建成也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)沉重的包袱。
廣西林地爭(zhēng)奪將愈演愈烈
斯道拉恩索跟金光對(duì)林地爭(zhēng)奪，實(shí)際上只是廣西林地爭(zhēng)奪戰(zhàn)一個(gè)縮影。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著各種勢(shì)力加入營(yíng)造速生豐產(chǎn)林的行列，對(duì)林地爭(zhēng)奪必將是越演越烈，如果廣西有關(guān)部門(mén)不斷然采取措施，廣西林漿紙項(xiàng)目的林地確保將大打折扣。
廣西林業(yè)局一位官員告訴記者，目前兩大外資企業(yè)在廣西造林形勢(shì)不容樂(lè)觀。去年一些林業(yè)稅費(fèi)減免之后，南方發(fā)展速生桉已有利可圖，出現(xiàn)了千軍萬(wàn)馬在造林這樣既可喜又令人擔(dān)憂的新局面。如國(guó)有林場(chǎng)造林、機(jī)關(guān)干部造林、個(gè)體戶造林、外資企業(yè)造林。爭(zhēng)奪林地資源越演越烈。雖然政府對(duì)林漿紙林地做了明確規(guī)劃，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，兩大企業(yè)拿到足夠的林地難度越來(lái)越大。
“當(dāng)務(wù)之急要防止林地的流失�！睆V西林業(yè)局一位官員認(rèn)為，“光有文件是不夠的，還必須拿出具體有效的措施來(lái)，特別是規(guī)劃區(qū)林地必須只有項(xiàng)目業(yè)主才能造林。”
專(zhuān)家分析認(rèn)為，目前是廣西大力發(fā)展林漿紙一體化項(xiàng)目最好的時(shí)機(jī)。廣西要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，盡量縮短時(shí)間，把林漿紙壯大。在這方面廣西已有前車(chē)之鑒，如一家１０萬(wàn)噸規(guī)模的造紙企業(yè)，從籌備到投廠花了１８年，結(jié)果到投廠竣工時(shí)，市場(chǎng)已發(fā)生巨大變化，投產(chǎn)之日，就是虧本之時(shí)，企業(yè)成了當(dāng)?shù)卣粔K巨大的包袱。
廣東的教訓(xùn)也應(yīng)該受到重視。由于林地得不到保證，去年１１月下旬，世界最大紙張生產(chǎn)企業(yè)之一的芬蘭歐匯川公司宣布，正式退出與中國(guó)合作的湛江７０萬(wàn)噸化學(xué)木漿項(xiàng)目，使得湛江規(guī)劃近１０年的林漿紙一體化項(xiàng)目遲遲不能啟動(dòng)。
