從江蘇省有關部門獲悉，由中國制漿造紙研究院負責起草的《廢紙回收分類國家標準》（以下簡稱《標準》）將于近日出臺。新《標準》從我國廢紙回收利用的實際出發，將國內廢紙大致分為廢報紙、廢牛皮紙、廢包裝紙板等11類，此分類基本囊括了當前造紙企業所利用的各種廢紙類型。《標準》同時還對再生的新紙類別、所使用的每類廢紙進行了明確規定。新《標準》的出臺意味著我國對于廢紙回收這種將有標準化、系統化的管理分類機制，同時我國由回收廢紙產生的再生紙發展將有望拜托目前尷尬的局面。
我國造紙工業近年來發展迅猛，2004年產量為4950萬噸，消費量為5439萬噸，均居世界第二。但需要看到，我國既是造紙大國又是紙消費大國，廢紙回收利用水平很低，廢紙回收率僅為30％，遠低于47．7％的世界平均水平。業界專家一致認為，我國廢紙回收率低，70％的廢紙被浪費，與此同時企業每年還要進口大量廢紙用作生產原料。由于近年來我國對廢紙進口的需求強勁，已經使國際市場上廢紙的價格不斷攀升，造紙工業因廢紙進口價格快速增長而深受影響。中國對進口廢紙的需求也從1999年的250萬噸，激增到了2003年的1000萬噸，原材料缺乏已嚴重制約中國造紙業的發展。
大量的廢紙進口訂單對于我國的紙業是一種極大的諷刺，據了解，我國每年有1400萬噸廢紙沒有回收利用，擁有如此龐大的廢紙資源卻無法加以利用，轉而花費大量外匯進口國外廢紙，每年造成損失是令人心痛的。大量的廢紙資源被浪費主要是因為我國廢紙回收體制缺乏統一的廢紙回收分類質量標準和檢測方法。在我國，廢紙的回收率僅為30％，低于47．7％的世界平均水平。而一些發達國家，如德國的廢紙回收率為73.7％，韓國為78.1％，日本為66.4％，荷蘭為64.7％，美國為49.34％，西歐不少國家均在60％以上。在新《標準》出臺之前，我國廢紙細分類別只有三類，即：書、報紙和紙板，而美國現在廢紙的類別已有50多個。廢紙回收體系的不完善嚴重制約了我國廢紙的回收利用率。
國內目前以廢紙為原料的造紙企業大部分只能用來生產較低檔的瓦楞原紙、箱紙板等。2000年，北京為申辦奧運會，建成了全國第一家環保型辦公文化用再生紙的生產企業，但年產量僅為1萬噸，規模小，主要產品有名片用紙、靜電復印紙、書寫紙和印刷用紙等。近年來，國內造紙廠規模不斷擴大，但用廢紙生產高檔辦公文化用紙的企業卻不多。
相反在不少發達國家都十分注重用廢紙生產高檔生活用紙和辦公用紙，如位于美國的世界最大的衛生紙廠就是利用100％的再生紙生產生活用紙，日產再生紙漿1400噸，年產各類生活用紙100萬標箱。這中間的差距顯而易見。
廢紙的低回收率不僅在經濟上造成損失，對于紙業的環保發展更有極大的阻礙影響。專家表示，回收1噸廢紙能生產0.8噸好紙，可以少砍17棵大樹，節省3立方米的垃圾填埋場空間，還可以節約一半以上的造紙能源，減少35％的水污染。如果全國每年1400萬噸廢紙能夠回收利用，就可以生產1120萬噸好紙，少砍2.38億棵大樹，節省4200萬立方米的垃圾填埋場空間。如此巨大的環保效益如能得到實現可以極大地緩解我國造紙行業一直以來高污染的狀況。
現在《廢紙回收分類國家標準》的即將出臺使我們看到了廢紙回收的黎明曙光，廢紙回收分類的細化將大幅度提高我國廢紙原料的品質，并能起到規范廢紙回收行業的作用。
以往“拾荒大軍”和“馬路回收廢紙游擊隊”可能依舊存在，但那些“高雜質廢紙”會因為《新標準》中的規定而失去原先的市場價值，拾荒者和廢紙經營商販要從廢紙回收中獲得較高的利益，勢必在向市民回收廢紙時候將對廢紙進行第一輪的分類，如此一來，從前嚴重影響廢紙質量的“大雜燴”和“添加廢料”的情況將基本消失。廢紙的環保回收也能得到保障。
《廢紙回收分類國家標準》好比一張廢紙回收的過濾網，可以濾去廢紙回收中大部分的“雜質”，但就像任何的法律條文一樣，籬笆扎得再緊，難免會有漏洞。《廢紙回收分類國家標準》對于廢紙回收即再生產有無比積極的作用，但要達到世界發達國家的廢紙利用水平，僅靠一部《標準》的頒布還遠遠不夠。樹立國民對于廢紙循環利用的公共意識，大力提倡廢紙回收和使用再生紙的習慣，以此形成整個國家對于廢紙回收的環保風氣，是實現“變廢為寶”這一理想根本途徑。中國對于廢紙的環保利用還剛剛起步，《廢紙回收分類國家標準》是一個起點，也是一個契機，相信在《新標準》的護航下，國家廢紙回收會走上一條健康環保之路。
