雖然國內造紙工業裝備在“十五”期間產生了一些根本性的轉變，但是在未來5年中，造紙工業裝備行業要與造紙工業同步發展，進一步向質量型、效益型轉變，向造紙行業提供低投入高產出，節能、降耗、少污染的先進裝備，參與國內國際兩個市場的競爭，依然受諸多因素的制約。
1.難以吸引大量的資金投入。造紙工業裝備行業是傳統行業，需要大力改造行業的現代化裝備水平。隨著國家信貸政策的宏觀調整，企業靠自身創效積累資金和向社會融資的比例會加大，難度也更大。
2.難以獲得高新技術。目前，造紙工業裝備企業對國外新技術的吸收、消化主要偏重按圖制造，以產品實物推向市場。加入WTO后，由于國外公司加強了對知識產權的保護，國內企業要采取以往的形式進一步獲得高質量、高效率、節能、降耗、減少污染等的制漿造紙高新技術難度極大，因此，國內企業必須重視自主開發能力。
3.難以擁有高層次的專業技術人才。制漿造紙機械高新技術的專業知識涉及面較廣，許多知識和經驗需要與時俱進，需要一批具有新的知識結構和創新能力的高級人才，否則就不能實現真正的制漿造紙裝備技術上的突破。這光靠企業自己的力量很難在短時期內擁有能攻克高新技術的高級人才，而且也會面臨跨國公司在中國的人才爭奪。
4.難以營造有序競爭的市場環境。造紙工業裝備行業在“十五”期間形成了一批制漿造紙裝備類的領先企業。但行業中大多數企業仍然產品雷同，習慣通過傳統的方式獲得技術和以過低的成本進入市場，在競爭中脫離產品質量、技術水平、優質服務等而無原則地壓低價格，導致整個造紙工業裝備行業的利潤畸形下降，嚴重損害了制漿造紙裝備類企業的自身發展和自有資金的積累。
5.難以應對國際化競爭。國外一些著名跨國公司和一些專業公司根據其全球化的戰略，把有巨大潛力的中國紙業市場作為目標市場。他們不僅要保持其在大型、高速、自動化制漿造紙生產線中的壟斷地位，還發揮其資金和技術優勢，相繼在中國成立合資公司和技術中心，尋求制造合作伙伴，利用國內人才優勢和成本優勢，調整價格政策來爭奪國產設備市場占有率較大的中等規模企業的市場。
