由于我國造紙原料緊張，所以大量進口廢紙成了重要的原料補充。據海關統計，2006年前11個月廣東省累計進口廢紙62.4億噸，價值8.8億美元，分別比去年同期（下同）增長27.8%和21.2%。
大量進口廢紙帶來環(huán)保問題和監(jiān)管風險，表現在
�。ㄒ唬┐罅繌U紙進口背后潛伏著環(huán)保和衛(wèi)生的巨大風險
我國造紙多采用化學法制漿，從廢紙轉化成紙漿的加工過程中，其排放的廢水中包含多種有害物質，如處理不當，極易對周邊環(huán)境產生污染。當前造紙業(yè)排放廢水對環(huán)境的影響，僅次于化學工業(yè)和有色金屬冶煉工業(yè)。
廢紙的進口也帶來了大量的洋垃圾。2006年以來，全國范圍內已發(fā)現多起進口廢紙不合格事件。廣東省先后在進口廢紙所含的殘留咖啡豆中發(fā)現國家禁止進境的一類危險性害蟲咖啡果小蠹科成蟲；還曾在廢紙中發(fā)現國家農業(yè)部認定的有害生物紅火蟻。
（二）隨著廢紙被列入加工貿易禁止類商品目錄，監(jiān)管風險將隨之加大
自2006年9月15日起，廢紙已被列入加工貿易禁止類商品目錄，在現有的加工貿易合同執(zhí)行完畢后，廢紙進口將逐漸轉向一般貿易方式進口，監(jiān)管風險也隨之加大，主要表現在：一是不同產地、不同品種的廢紙價格千差萬別，比如歐洲和日本、韓國廢紙的價格要比同等規(guī)格的美國廢紙的價格要低；二是由于廢紙價格較低，其進口運輸成本在總進口成本中相對較高，所以在價格管理方面存在很大風險。
業(yè)內專家建議：（一）加大治理力度，不斷提高我國紙品行業(yè)環(huán)保意識。加強環(huán)保執(zhí)法，開展行業(yè)ISO14000標準化認證等工作，不斷增強全行業(yè)環(huán)保意識。積極引導制漿造紙企業(yè)注重清潔生產，節(jié)能降耗，實現造紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（二）提高造紙行業(yè)準入門檻。大型造紙企業(yè)其水耗、能耗標準大大低于小型造紙廠的資源耗，不但可以提高國內廢紙的回收利用率，也有利于治理環(huán)境。國家要通過制定、提高環(huán)保標準等淘汰一批小型企業(yè)，同時給予大企業(yè)更多的政策扶持，如實行稅收優(yōu)惠政策，給予更多的融資機會等，促進造紙產業(yè)的升級。（三）努力做好國內廢紙回收工作。應有組織、有指導地進行國內廢紙的收集、分類和供應工作，設立專門的廢紙回收管理機構，制定統一的廢紙分類標準，以保證廢紙資源的合理利用。
