見習記者 梁鐘榮 廣西北海報道
如果斯道拉恩索的北海林漿一體化工程推進順利，北海18%的土地都會種上桉樹林。
7月中旬，北海鐵山港區鐵山港大道上，數十畝尚未成熟的甘蔗林已被砍去，還帶著翠綠青葉的甘蔗堆放于路旁，有的已發出些許腐爛的味道。“等不到榨季了，砍去它們是為了林漿一體化工程讓路，然后在上面種上桉樹林。”當地一名鄭姓的農民透露。
該農民所指的林漿一體化工程為芬蘭造紙巨頭斯道拉恩索集團所建。
“繼去年10月金光的欽州林漿紙一體化項目動工之后，斯道拉恩索的北海項目正在加速。”北海工業開發區主任陳勛告訴記者。
18%土地面積上的桉樹林
從北海至合浦高速公路上，桉樹林密密麻麻地排列于道路兩旁，透過路旁的桉樹，遠處山坳林上密密麻麻的桉樹林清晰可見，每一排的桉樹林都對齊得十分工整，恍如一個個種植園；再走下去，廉州鎮、星島湖鄉、石康鎮等鎮，桉樹無處不在，甚至連成上萬畝的規模，許多農舍前后都種植有桉樹，桉樹林取代了商品林及經濟作物。
記者手頭掌握的＜廣西壯族自治區人民政府關于加快沿海地區林漿紙原料林基地建設的若干意見＞(桂政發［2004］66號)及＜廣西沿海地區林漿紙漿原料林基地建設規劃表＞(以下簡稱“＜規劃表＞”)顯示，根據斯道拉恩索提出的北海大型漿紙廠制漿規模，廣西需要為其配套500萬畝的桉樹原料林，林地由北海、玉林、防城港及崇左提供，其中僅北海一地需提供的原料林基地面積為90萬畝。
“事實上，芬蘭公司原計劃要求北海提供120萬畝林地作項目種植速生桉林的原料基地。”廣西林業廳內部人士透露，整個北海市僅有140.69萬畝的林業用地面積，“如果桉樹林占了120萬畝，就太過于離譜。”隨即被否決，后經協商，降至目前90萬畝規模。作為讓步，廣西區政府與北海市政府同意到2007年在北海完成60萬畝的桉樹原料基地規模。
然而，就是這90萬畝的桉樹原料林規模，根據＜規劃表＞數值，其對應的是北海510.66萬畝的土地面積，140.69萬畝的林業用地面積規模。就是說，如果斯道拉恩索在北海的造林計劃推進順利，那么，北海18%的土地會種上桉樹林，64.4%的林地面積需劃撥給桉樹林，留給生態林、果樹林等性質商品林的面積權占林地面積的35.6%。
另外一方面，北海的商品林面積僅有92.14萬畝，而規劃中桉樹原料林即為90萬畝，有林業人士對此質疑：“是不是只有2萬畝給果樹林及其它商品林作物？”
記者一路調查所見，如北海福成鎮星星糖廠周圍，十多平方公里的土地，只種植了三種主要作物：甘蔗、木薯及桉樹。劍麻、西瓜等作物寥寥無幾，而一些正在平整的土地，據當地村民反映亦將會種上桉樹。
綠色和平組織中國總部森林項目主任劉兵對記者表示，雖然斯道拉恩索曾經委托聯合國開發計劃署對其廣西項目進行過環境及社會影響評估(ESIA)，結論是不存在重大的環境或社會問題，但是“我們擔心如此大規模的發展單一樹種，特別是桉樹的漿紙林會給當地的生物多樣性帶來嚴重的破壞，而這種對于當地生物多樣性的破壞后果也是不可預期的。”
劉兵說，綠色和平組織已在廣西崇左等地進行有關桉樹林種植的調查。“我們擔心北海也會出現這樣的情況，我們更希望政府在引進大項目時，更多地關注這些項目是否會給當地環境帶來沖擊。”
三倍的推進速度
自2006年伊始，為推進林地向斯道拉恩索的移交速度，北海市連續出臺了＜北海市人民政府辦公室關于做好商品林地清理工作的通知＞(北政辦發［2006］67號)、＜北海市林漿紙一體化項目林地林木資源管理辦法＞(北政發［2006］30號)、＜北海市林漿紙一體化項目原料基地建設獎懲實施意見＞(北政發［2006］31號)、＜北海市林漿紙一體化項目原料基地建設工作方案＞(北政辦發［2006］32號)等數個文件，以政令方式全力推進斯道拉恩索的桉樹原料林建設進程。
如此多的文件在短時間內密集排出，有后期巨大任務壓力的特殊考量。截至2005年底，集數十年之功，北海僅完成13.78萬畝的桉樹林規模，而依照推進規劃，2006與2007年就需完成46.22萬畝，意味著北海要在兩年的短時間內，完成了3倍于以前的造林規模。
北海市林漿紙一體化辦公室核實，為推進桉樹原料林基地建設，北海先后啟動了兩次林漿紙項目林地落實大會戰，其中第一次大會戰共征得15萬多畝。第二次大會戰從2007年3月15日開始到2007年7月15日止，“15.18萬畝桉樹林地移交任務已完成，估計年底全面完成60萬畝的林地移交任務難度不大。”北海市多名官員證實，政府將林地征收完畢后將移交給斯道拉恩索公司統一種植、管理。
“推進速度太快了。”劉兵稱，雖然移交林地及種植上桉樹是完全不同的概念，但是征收林地完成，就意味著要在短期內全部種上桉樹林，“我們擔心北海速生豐產林的快速發展并沒有關注到環境保護的同步進行，譬如是否按照國家環保總局＜環評法＞以及＜造林工程環境影響評價技術導則＞對這些漿紙林速生豐產林完成環境影響評價？”
“任務壓力很大。”合浦縣常樂鎮有官員坦言，在第二次大會戰中常樂鎮的任務是16000畝，但到4月17日僅完成了2740畝，離目標任務差距較大。該鎮黨委書記周安證實，為在規定期限內完成任務，在對兩塊規模分別為2000畝、3000畝的林地進行征用時，直接動用了北海市林漿辦、縣林漿辦、斯道拉恩索代表方及常樂鎮等四方力量。
“金光集團在云南及海南主要的問題就是將天然林林地轉換成人工漿紙林地，其中不可避免地涉及非法采伐問題。”比照金光做法，劉兵對北海項目表示擔心。在劉兵看來，雖然斯道拉恩索公司速生林項目每年將帶來約11億元人民幣的GDP和預計1.09億元人民幣的稅收，但是“可持續經濟的發展需要建立在可持續的資源供給上，也需要國家相應法律法規在環境方面的引導和監督，這是地方經濟發展與環境保護平衡的關鍵。”
劉兵同時對斯道拉恩索北海項目的最終建設表示了憂慮，“我們擔心北海和欽州兩大紙漿廠一旦建成，將和金光海南金海紙漿廠形成犄角之勢向北部灣排污，這將給北部灣白鰭豚的生存帶來威脅。”
記者為此致電斯道拉恩索(廣西)林漿紙有限公司，該公司的梁小姐表示，2007年底是否可以完成60萬畝的林地移交指標，很多的細節尚未確認，“所以可以機動一些。”但她同時承認該公司“正在配合北海方面全力推進在北海的原料林基地建設。”梁小姐同時透露，斯道拉恩索擬建的廣西基地16萬公頃原料林基地建設項目環境影響評價初稿完成，正在走環評會程序，但“相關的數據必須要在環評會之后才能發布”。（文章來源：21世紀經濟報道）
