2007年9月4日15時，環(huán)保總局環(huán)境監(jiān)察局副局長田為勇接受中國政府網(wǎng)專訪，就“流域限批，保護生命之水”與網(wǎng)民在線交流。
環(huán)保總局將對流域限批和掛牌督辦問題開展后督查
[主持人]網(wǎng)友“關鍵在執(zhí)行”問：流域限批是好事情，但是如果企業(yè)陽奉陰違怎么辦？
[田為勇]對于實行流域限批的地區(qū)，我們已經(jīng)制定了相應的后續(xù)措施，有七個方面的要求必須達到。環(huán)保總局將對流域限批和掛牌督辦的問題定期或不定期開展后督查，在8月份我們專門到現(xiàn)場進行了督察，重點督查企業(yè)整改是否到位，對陽奉陰違繼續(xù)違法的企業(yè)將采取更為嚴厲的措施，直至徹底取締。對失職瀆職的政府官員將按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》追究行政責任，有關處理結果將適時對外公布。
破解"執(zhí)行難" 環(huán)保總局強力完善后督察機制
[網(wǎng)友 魚的水晶心]對于解限地區(qū)，環(huán)保總局將采取何種措施以避免違法排污企業(yè)“一查就關，一走就開”的現(xiàn)象出現(xiàn)？
[田為勇]我局現(xiàn)正在逐步完善環(huán)境執(zhí)法程序，建立環(huán)保后督察制度、機制，理順和完善后督察體制，提高環(huán)境執(zhí)法效果，從根本上改變對環(huán)境違法行為調查而不處罰、處罰而不執(zhí)行、執(zhí)行而不到位的局面。
一是要加大行政處罰的政務公開力度，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用。
二是要完善對重點違法案件的駐廠督察員制度和環(huán)境違法企業(yè)整改報告制度，將環(huán)境違法行為的整改切實納入監(jiān)管視線，保證整改措施的落實。
三是要完善行政執(zhí)法部門的聯(lián)動機制，加強與工商、銀行、證券管理、供電部門、紀檢監(jiān)察和司法部門的聯(lián)系，擴大行政處罰的威力。
四是要建立上級環(huán)保部門對下級政府及環(huán)保部門行政處罰落實情況督查督辦的制度，切實保障行政處罰、整改措施落實到位。
流域限批對跨區(qū)域跨部門治污機制有巨大推動作用
[田為勇]流域治理是一項綜合性系統(tǒng)工程，解決流域污染問題需要流域各地區(qū)之間，政府各有關部門之間緊密配合，整體綜合治理。面對嚴峻的水環(huán)境形勢，"流域限批"政策的實施，對于盡快建立跨區(qū)域、跨部門的流域污染防治機制，進一步理順相關職能部門的職責及相互關系，調動流域各級政府站在流域整體的高度積極開展污染治理，無疑具有巨大的推動作用。
但這也是一時的行政手段，必須建立健全環(huán)境治理的體制、機制、法制，建立長效機制。推動著流域水環(huán)境保護機制的建立完善和水環(huán)境保護監(jiān)管部門之間的協(xié)調配合，消除目前水環(huán)境管理上"垂直分級負責，橫向多頭管理"造成的職責權限制約和利益本位弊端，環(huán)保部門必須堅定地履行環(huán)境保護和監(jiān)管的職責，各相關部門必須在水資源配置和項目開發(fā)上慎重考慮、科學規(guī)劃、嚴格審批，在污染防治上密切配合、相互協(xié)調、各盡其責，共同做好流域水環(huán)境管理工作。
環(huán)保總局對"流域限批"地區(qū)主要有七項整改要求
[田為勇]總局對限批地區(qū)主要有7項整改要求：一是拆除一、二級飲用水源保護區(qū)范圍內的所有排污口，并對流域內所有排污口進行規(guī)范；二是按照流域或地區(qū)水污染防治規(guī)劃應該建設城市污水廠仍未建設的，必須立即啟動污水處理廠及其配套管網(wǎng)的建設，已建成仍未正常運轉的，必須采取措施確保正常運轉；三是所有未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設、未經(jīng)環(huán)保驗收擅自投入運營的建設項目，必須立即停止建設或生產，依法進行環(huán)境影響評價和"三同時"驗收；四是全面清理取締本地區(qū)違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)、庇護污染企業(yè)的"土政策"；五是所有限批城市必須立即啟動城市發(fā)展和流域開發(fā)的規(guī)劃環(huán)評；六是對多次發(fā)生重大水環(huán)境污染事故、環(huán)境風險隱患突出，對下游飲用水源構成威脅的城市，必須立即制定相應的流域水環(huán)境事故防范應急預案，并建立與下游城市的聯(lián)動防范機制；七是限批地區(qū)對超標排放的企業(yè)要立即進行處罰和整治，重點污染源要立即安裝在線監(jiān)控設施。
6市2縣5區(qū)地方政府共清理違規(guī)"土政策"112件
[主持人]違反環(huán)境保護法律法規(guī)的“土政策”和相關文件是環(huán)境違法企業(yè)的護身符，特別是在一些經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，這個問題更為突出。網(wǎng)友“流域限批”問：如何清理取締這些土政策？目前進展情況如何？
[田為勇6市2縣5區(qū)地方政府共清理有悖于環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”或文件112件，其中，周口市在2003年以來的76份文件中清理出11份，各區(qū)縣修訂文件45個，廢止5個，同時對372家“掛牌保護”企業(yè)實施了摘牌。巢湖市廢止了限制環(huán)保執(zhí)法檢查的1個文件。巴彥淖爾市清理了28個文件。渭南市清理了13個文件。邯鄲市委市政府廢止了《關于支持邯鄲市50強企業(yè)發(fā)展的若干意見》（邯字〔2007〕33號）。蕪湖市清理了6個違反環(huán)保法規(guī)的“土政策”，《蕪湖市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)條例》第十條第七項的修改意見，已報省人大被列入修改議題。目前，各地正在按照兩部門通知要求進行清理，監(jiān)察部和我局將按照環(huán)保專項行動工作安排開展督查。
環(huán)保總局對水環(huán)境污染嚴重的6市2縣5區(qū)實施流域限批
[田為勇]流域限批這項工作是從今年7月3日開始的，國家環(huán)保總局對水環(huán)境污染嚴重的6市2縣5區(qū)實施“流域限批”。這次“流域限批”涉及到黃河、長江、海河、淮河四個流域相關的一些縣、市、區(qū)，暫停除污染防治和循環(huán)經(jīng)濟類以外所有建設項目的環(huán)評審批。
這次區(qū)域限批地區(qū)包括：黃河流域的白銀市、巴彥淖爾市、渭南市、河津市（縣級）、襄汾縣及蘭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)；淮河流域的周口市、蚌埠市；海河流域的邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、河南濮陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和山東省莘縣工業(yè)園區(qū)；長江安徽段的巢湖市和蕪湖開發(fā)區(qū)。與此同時，對石家莊深澤縣東區(qū)污水處理廠等6家長期不運行的污水處理廠和環(huán)境違法嚴重的攀鋼鈦業(yè)有限公司鈦白粉廠等32家企業(yè)進行“掛牌督辦”。要求被限批地區(qū)在3個月內對存在的問題全面進行整頓、整改和落實任務。
