“我家分到了4.2畝山地，今年增收了2000多元。”9月11日，云南省臨滄市云縣山區(qū)的黑馬塘村農(nóng)民郭正學(xué)興奮地對記者說。日前，記者在云南山區(qū)十幾個縣采訪，只要談起集體林權(quán)制度改革，群眾都齊聲稱贊。
云南省委、省政府高度重視集體林權(quán)制度改革，學(xué)習(xí)、借鑒兄弟省區(qū)林改經(jīng)驗(yàn)，采取了先行試點(diǎn)、逐步推開的辦法。2006年5月，該省在9個縣區(qū)開展了省級林改工作試點(diǎn)。省委、省政府結(jié)合云南山區(qū)實(shí)際，出臺了《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的決定》，明確了集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則，以及改革的范圍、內(nèi)容、政策措施和方法步驟，計(jì)劃用3年左右的時間，基本完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”的目標(biāo)，建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范，監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。
在改革實(shí)踐中，云南各地把分不分山、分多少山、如何分山、什么時候分山等重大問題的決策權(quán)交給群眾，使改革真正做到符合民心、體現(xiàn)民意。云南省景谷傣族彝族自治縣堅(jiān)持“六簽名、四公示”制度：“六簽名”即村民小組會議通知簽收、村民小組會議簽到、村民小組實(shí)施方案簽字、林地界線確認(rèn)書簽字、合同簽字、村民委員會對村民小組實(shí)施方案決議簽字；“四公示”即村民小組實(shí)施方案公示、林改工作程序公示、林權(quán)現(xiàn)狀公示、林改結(jié)果公示。硯山縣把集體林權(quán)制度改革過程作為一次全面、深入、生動的民主法制教育過程。村、組干部又一次實(shí)踐了如何依法行政，群眾懂得了如何依法維權(quán)。林改過程做到政策、程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果五公開，確保廣大群眾的知情權(quán)和決策權(quán)。
通過林改，明晰產(chǎn)權(quán)，及時化解群眾林權(quán)糾紛，促進(jìn)了社會和諧。林改以來，云南省共排查出山林糾紛80089件，已解決68176件。
林改調(diào)動了廣大群眾愛林護(hù)林的積極性。林改前，林權(quán)主體不明確，責(zé)、權(quán)、利不對稱。林改后，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。“看好自己的山，守好自家的林”
已成為農(nóng)民保護(hù)自己切身利益的基本要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，云南省實(shí)施林改以來，亂砍濫伐案件同比下降20.6%，森林火災(zāi)同比下降47.6%。
林改還調(diào)動了廣大群眾綠化造林的積極性。2006年，云南省完成造林面積40414萬畝，為規(guī)劃任務(wù)的114.2%。其中，非公造林達(dá)182.11萬畝。
目前，云南集體林權(quán)改革9個試點(diǎn)縣已通過省級檢查驗(yàn)收。全省已在16個州(市)、129個縣(市、區(qū))全面啟動集體林權(quán)改革，已確定林權(quán)面積553089萬畝，發(fā)證面積1376.6萬畝。
