持續(xù)多年以來(lái)，印尼金光集團(tuán)APP在中國(guó)云南和海南、廣西、廣東等地采用與當(dāng)?shù)卣炗喆竺娣e租用土地的方式，毀壞天然林以造大面積人工桉樹(shù)林；同時(shí)，金光集團(tuán)大展公關(guān)攻勢(shì)，一直對(duì)外宣傳企業(yè)的慈善和公益的形象。2005年的胡潤(rùn)慈善排行榜，金光集團(tuán)名列前茅；而在2006年10月29日結(jié)束的首屆中國(guó)環(huán)境NGO年會(huì)上，金光集團(tuán)還贊助了用來(lái)裝會(huì)議材料的紙袋子，對(duì)外宣稱他們有一個(gè)“生態(tài)示范區(qū)”。
然而，正如昆明理工大學(xué)環(huán)境系主任侯明明指出，“產(chǎn)業(yè)是可能生態(tài)化，但生態(tài)怎么可能產(chǎn)業(yè)化？”企業(yè)的慈善與公益不在于掙到錢之后，而在于掙錢的過(guò)程中，如果企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程肆意污染環(huán)境、嚴(yán)重傷害生態(tài)，或者漠視員工權(quán)益、社會(huì)責(zé)任，那么即使其拿出再多的錢用于“事后撲粉”、“裝修貼金”，也無(wú)法挽回生態(tài)傷害和員工傷害的后果，更不可能由此就讓社會(huì)誤認(rèn)。
金光集團(tuán)并購(gòu)云景林紙，擴(kuò)大“毀林造林”的能力
經(jīng)過(guò)多年苦心經(jīng)營(yíng)，印尼金光集團(tuán)已經(jīng)是目前中國(guó)境內(nèi)最大的造紙企業(yè)，總資產(chǎn)達(dá)560億元，2005年銷售額達(dá)168億元。
由于云南屬于生物多樣性和文化多樣性豐富而脆弱的地區(qū)，迫于輿論壓力，云南省前不久組織了一批專家對(duì)云南種植桉樹(shù)的“生態(tài)傷害力”進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在環(huán)境影響報(bào)告尚未出爐的時(shí)候，云南又傳來(lái)消息，云南省政府下屬的云南開(kāi)發(fā)投資公司與印尼金光集團(tuán)簽訂了“云景林紙合作協(xié)議”，金光集團(tuán)通過(guò)巧妙地并購(gòu)云景林紙，至少將擴(kuò)大300萬(wàn)畝的原料林基地。
金光集團(tuán)與云南省的合作始于2002年8月,短短一年多以后,它已經(jīng)在整個(gè)云南圈定了2750萬(wàn)畝的龐大的林漿紙基地。而并購(gòu)云景林紙，原本就是它的目標(biāo)之一，此后，它在云南的林漿紙基地面積將可能越來(lái)越龐大。
云景林紙是云南一家國(guó)有企業(yè)，成立于十多年前，其模式也是大量種植速生桉樹(shù)林來(lái)發(fā)展造紙。金光集團(tuán)進(jìn)入云南的目的之一，就是并購(gòu)這家本土企業(yè)。1個(gè)多月前，他們達(dá)到了目的。而此時(shí)，正是相關(guān)專家環(huán)境影響評(píng)價(jià)開(kāi)展之際。
西南林學(xué)院教授楊宇明說(shuō)：“云南的媒體前不久報(bào)道了雙方簽訂合約的消息。云景林紙?jiān)居?00萬(wàn)畝林漿紙基地，并購(gòu)合同上要求新增至少200萬(wàn)畝的原料林基地。金光集團(tuán)將可能成功地通過(guò)本地化，實(shí)現(xiàn)聰明擴(kuò)張。”
楊宇明的一些學(xué)生參與了對(duì)金光集團(tuán)種植桉樹(shù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，同時(shí)，他們還在負(fù)擔(dān)云南省科技廳的一個(gè)項(xiàng)目，就是對(duì)速生桉樹(shù)純林對(duì)生物多樣性損害方面進(jìn)行調(diào)查。楊宇明說(shuō)：“對(duì)生物多樣性的傷害研究，是我們學(xué)院的長(zhǎng)項(xiàng)。研究需要進(jìn)一步進(jìn)行，預(yù)計(jì)一年后會(huì)出成果，但有一點(diǎn)是可以肯定的，云南作為中國(guó)生物多樣性最豐富也最脆弱的地區(qū)，大面積種植桉樹(shù)的地區(qū)，已經(jīng)給當(dāng)?shù)厣锒鄻有詭?lái)極為負(fù)面的影響。我真的希望這次金光集團(tuán)‘聰明擴(kuò)張’戰(zhàn)略不會(huì)成為成為現(xiàn)實(shí)。按照這種思路，金光集團(tuán)可以在中國(guó)所有的南方地區(qū)全部種上桉樹(shù)，在所有的北方地區(qū)全部種上楊樹(shù)，以為它們的紙業(yè)帝國(guó)提供紙漿，而中國(guó)將可能只有兩種樹(shù)。”
昆明理工大學(xué)環(huán)境系主任侯明明是本次桉樹(shù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的專家之一，他說(shuō)：“目前金光集團(tuán)已經(jīng)種植了將近100萬(wàn)畝的桉樹(shù)。他們的樹(shù)苗都是采用組織培養(yǎng)的方式快速進(jìn)行的，因此，預(yù)計(jì)在不久的將來(lái)，如果合同進(jìn)行順利，云南將有很大一部分土地被種上桉樹(shù)。不管桉樹(shù)是不是抽水機(jī)、抽肥機(jī)，不管它會(huì)不會(huì)釋放毒素，光是大面積人工純林，就足以對(duì)生態(tài)造成嚴(yán)重的損傷。我們的報(bào)告就想按照生態(tài)允許量，限定它的種植面積。我們覺(jué)得，云南該種的桉樹(shù)都已經(jīng)種了，不能再種。云南沒(méi)有必要引進(jìn)金光集團(tuán)這種通過(guò)毀滅生態(tài)來(lái)獲取一點(diǎn)點(diǎn)可憐的稅收的外資項(xiàng)目。將來(lái)造紙廠上馬之后，造成的污染將成為另外一個(gè)大問(wèn)題。我都不明白，為什么云南要拿寶貴的生物多樣性資源，去換纖維（種桉樹(shù)造紙），去換橡膠（種植橡膠林）？”
云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院高級(jí)工程師楊茂最近一直在對(duì)金光集團(tuán)的種植桉樹(shù)行動(dòng)進(jìn)行調(diào)查。他說(shuō)：“任何樹(shù)林都忌諱成片種植。按照我國(guó)的林業(yè)相關(guān)法規(guī)，在坡度25度以下的地方，最多允許連片種植300畝，坡度25度以上的地方，最多只能連片種植75畝。金光集團(tuán)以如此大的規(guī)模在云南種樹(shù)，其生態(tài)災(zāi)難將在不久之后顯現(xiàn)。”
中國(guó)工程院院士、廈門大學(xué)教授林鵬說(shuō)：“我覺(jué)得，現(xiàn)在中國(guó)最大的環(huán)境問(wèn)題，是天然林破壞的步伐無(wú)法遏止，雖然國(guó)家在天然林保護(hù)方面的措施是很全面的，但是仍舊擋不住很多商業(yè)造林公司、一些個(gè)人，以‘改造荒山’的名義，以‘扶貧濟(jì)困’的名義，毀林造林，破壞天然林，植造人工純林。如今，桉樹(shù)林的瘋狂擴(kuò)張，可能是新一輪生態(tài)災(zāi)難的前兆。”
金光集團(tuán)仍舊蔑視環(huán)評(píng)
環(huán)保組織認(rèn)為，金光集團(tuán)APP在云南的項(xiàng)目仍然在繼續(xù)擴(kuò)張，這可能會(huì)進(jìn)一步破壞云南珍貴的森林資源。環(huán)保專家和環(huán)保組織對(duì)此表示深深的憂慮和密切的關(guān)注。
專家認(rèn)為，金光集團(tuán)APP在云南繼續(xù)擴(kuò)張主要涉及兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是金光集團(tuán)APP對(duì)其在云南85.6萬(wàn)畝桉樹(shù)工業(yè)原料林進(jìn)行的環(huán)境影響評(píng)估過(guò)程中存在一些與現(xiàn)有法規(guī)不符的行為；二是近期金光集團(tuán)APP對(duì)思茅云景林紙公司的收購(gòu)和擴(kuò)張會(huì)對(duì)云南森林資源帶來(lái)巨大的壓力。
今年6月，金光集團(tuán)APP委托中晟公司以28萬(wàn)元的價(jià)格，對(duì)其在云南85.6萬(wàn)畝的桉樹(shù)工業(yè)原料林進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在其環(huán)評(píng)過(guò)程中，環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)以下與現(xiàn)有法規(guī)不符的事實(shí)：
一是環(huán)評(píng)程序不規(guī)范，先開(kāi)工后環(huán)評(píng)，未嚴(yán)格按照法律程序履行。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l列》第九條等相關(guān)法律規(guī)定，可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的建設(shè)項(xiàng)目必須在開(kāi)工前進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，沒(méi)有依法實(shí)施的，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條作了如下規(guī)定：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”
根據(jù)上述條例，金光集團(tuán)APP應(yīng)該在項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)前進(jìn)行環(huán)評(píng)。但是從2003年至今，在項(xiàng)目建設(shè)3年后金光集團(tuán)APP才開(kāi)始補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
二是至今未公開(kāi)環(huán)評(píng)信息，環(huán)評(píng)程序不規(guī)范。按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第二條之規(guī)定，該辦法適用于對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目的公眾參與；《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第五條“建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響報(bào)告書的過(guò)程中，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批或者重新審核環(huán)境影響報(bào)告書的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，公開(kāi)有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息，征求公眾意見(jiàn)。”
但是據(jù)環(huán)保組織所了解，金光集團(tuán)APP至今仍未公開(kāi)其對(duì)云南85.6萬(wàn)畝的桉樹(shù)工業(yè)原料林進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估的任何信息，更沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行公眾參與。
本地化策略將對(duì)云南生物多樣性資源帶來(lái)巨大壓力
根據(jù)云南省政府和金光集團(tuán)APP的協(xié)議，在并購(gòu)云南最大的林漿紙企業(yè)云景林紙公司后，在原來(lái)10萬(wàn)噸生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上，金光集團(tuán)APP將新建一條年產(chǎn)30萬(wàn)噸的紙漿生產(chǎn)線，并且要求云南省政府配套200萬(wàn)畝的現(xiàn)有林，以保障其生產(chǎn)線的原料供應(yīng)。
根據(jù)環(huán)保組織依據(jù)林業(yè)相關(guān)計(jì)算公式，云南當(dāng)?shù)厮济┧杉垵{“得率”是4.8噸原材才能獲得1噸紙漿；而思茅松的出材率又僅為70%。兩個(gè)測(cè)算指標(biāo)計(jì)算的結(jié)果，擴(kuò)增年30萬(wàn)噸化學(xué)漿生產(chǎn)線，則需要配套立木蓄積為205.71萬(wàn)立方米。
同時(shí)，除了云景林紙，思茅市還有392家木材企業(yè)，其中較大是的景谷林業(yè)和紅塔木業(yè)。三家公司合并在一起，每年至少需要采伐立木蓄積382.21萬(wàn)立方米。可是，根據(jù)林業(yè)局的統(tǒng)計(jì)，思茅全市用材林年凈生長(zhǎng)量卻只有256.17萬(wàn)立方米。
制漿廠受運(yùn)輸條件限制，一般都必須把工廠建設(shè)在原料充足的地區(qū)，不太可能從外地運(yùn)輸過(guò)來(lái)補(bǔ)給。因此，如果金光集團(tuán)APP增建云景林紙30萬(wàn)噸紙漿生產(chǎn)線，并且原料供應(yīng)全部來(lái)自思茅，這勢(shì)必會(huì)給思茅地區(qū)豐富的天然林資源帶來(lái)災(zāi)難性的后果。而且，甚至可能逼迫云南省相關(guān)部門給思茅市更多的砍伐指標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)巧妙的技術(shù)鑒定，把更多長(zhǎng)勢(shì)良好的天然林鑒定為“宜林荒山”。
建議企業(yè)先從生產(chǎn)行為的“慈善和公益”做起
環(huán)保組織建議，企業(yè)最大的慈善在于本企業(yè)的生產(chǎn)行為和消費(fèi)行為，而不在于掙到錢之后去“購(gòu)買慈善”。為了維護(hù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律的嚴(yán)肅性，暫停金光集團(tuán)APP在云南的造林項(xiàng)目，直至其通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
環(huán)保專家指出，云南是中國(guó)的生物多樣性大省，金光集團(tuán)APP在云南的“毀林造林工程”理應(yīng)屬于“對(duì)環(huán)境可能造成重大影響”的建設(shè)項(xiàng)目。因此專家呼吁環(huán)保總局依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第二條之規(guī)定，要求金光集團(tuán)APP公開(kāi)其環(huán)評(píng)信息和進(jìn)行公眾參與；相關(guān)政府部門應(yīng)針對(duì)金光集團(tuán)APP與現(xiàn)有法規(guī)不符的事實(shí)，采取相應(yīng)的調(diào)查和法律措施；金光集團(tuán)APP應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其收購(gòu)云景林紙和擴(kuò)建生產(chǎn)線后，如何確保原料供應(yīng)，并解釋是否對(duì)思茅和云南天然林帶來(lái)破壞性的壓力；國(guó)家林業(yè)局應(yīng)成立獨(dú)立調(diào)查小組對(duì)由于云景林紙擴(kuò)充生產(chǎn)能力可能對(duì)云南天然林資源帶來(lái)的壓力進(jìn)行全面而科學(xué)的評(píng)估；金光集團(tuán)APP必須嚴(yán)格承諾和履行不將天然林轉(zhuǎn)換為人工林。
