日前,廣東省環(huán)保廳發(fā)布《廣東省環(huán)境保護(hù)廳重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理辦法(征求意見稿)》(下稱《管理辦法》),向社會公開征求意見。《管理辦法》將根據(jù)企業(yè)的環(huán)境行為,將企業(yè)評為環(huán)保誠信、環(huán)保警示、環(huán)保嚴(yán)管等三個(gè)等級,依次以綠牌、黃牌、紅牌標(biāo)示,以此進(jìn)一步發(fā)揮公眾和社會監(jiān)督作用,激勵(lì)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為。
評價(jià)指標(biāo)包括三大方面13項(xiàng)
據(jù)了解,對獲得綠牌的環(huán)保誠信企業(yè),省環(huán)保廳將給予優(yōu)惠,或者環(huán)境管理中采取傾斜政策:推薦參加“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱號評定;連續(xù)三年獲得環(huán)保綠牌的企業(yè),申報(bào)上市公司或再融資環(huán)保核查初審時(shí),免專家現(xiàn)場審核環(huán)節(jié),并在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);開展清潔生產(chǎn)或技術(shù)改造申請環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助的,環(huán)保部門給予優(yōu)先考慮;可作為評選各類先進(jìn)環(huán)保審查的優(yōu)先條件。對黃牌和紅牌企業(yè),則將實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,并對其中環(huán)境污染嚴(yán)重的責(zé)令其限期整改或限期治理,經(jīng)限期治理或限期整改逾期沒有完成治理任務(wù)的企業(yè),依法報(bào)請當(dāng)?shù)卣?zé)令其停業(yè)或關(guān)閉,并報(bào)請國家證監(jiān)會不予其核準(zhǔn)首次公開發(fā)行股票和再融資申請。
根據(jù)《管理辦法》,省環(huán)保廳將對企業(yè)環(huán)境信用行為組織一年一次的評價(jià),評價(jià)指標(biāo)體系包括企業(yè)污染控制、環(huán)保守法和公眾監(jiān)督管理等三大方面,共13項(xiàng)指標(biāo)。13個(gè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)即可評為環(huán)保誠信企業(yè),有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的都不得評為環(huán)保誠信企業(yè)。凡有下列行為之一,如污染物排放超標(biāo)的;固體廢物(不含危險(xiǎn)廢物)未按規(guī)定處理處置;虛報(bào)、瞞報(bào)排放污染物行為的,則為環(huán)保警示企業(yè)。污染物排放嚴(yán)重超標(biāo);經(jīng)查實(shí),有偷排、漏排、直排污染物行為的;有拒報(bào)排放污染物行為的,則將評為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)。
將定期通報(bào)企業(yè)信用評級信息
據(jù)介紹,《管理辦法》是在總結(jié)《廣東省環(huán)境保護(hù)局重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法》四年來實(shí)施情況的基礎(chǔ)上修訂而成的。與《試行辦法》相比,《管理辦法》擴(kuò)大了管理范圍,如增加了電鍍、造紙、印染、制革、化工(含石化)、建材、冶金、發(fā)酵、一般工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物處置等重污染行業(yè)。要求更為嚴(yán)格,企業(yè)的整改情況被納入評價(jià)指標(biāo)體系。企業(yè)如出現(xiàn)阻撓、拒絕環(huán)境監(jiān)察部門現(xiàn)場執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測部門現(xiàn)場監(jiān)測的行為,將被評為環(huán)保警示企業(yè);城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理負(fù)荷不足60%或無故停運(yùn)的,或者被環(huán)保部門作出暫扣或吊銷排污許可證的行政處罰的,則將被評為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)。同時(shí),“偷排、漏排、直排污染物等違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即降為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)”,并通報(bào)金融部門。
《管理辦法》也加大了對企業(yè)的懲戒力度。省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局局長周全表示,“《管理辦法》與《試行辦法》的最大區(qū)別在于,環(huán)保部門將定期向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)企業(yè)信用評級信息,銀行部門將會把這些信息納入企業(yè)誠信系統(tǒng),并對信息使用情況進(jìn)行反饋。環(huán)保、金融部門的信息互通機(jī)制的建立,能達(dá)到以嚴(yán)格的信貸管理促進(jìn)企業(yè)改善環(huán)境行為的目標(biāo)”。
此外,《管理辦法》建立了企業(yè)環(huán)境信息修復(fù)機(jī)制,凡紅牌及黃牌企業(yè)主動采取整改措施完成治理任務(wù),經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后,環(huán)保部門將提高其信用等級(環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)以橙牌標(biāo)示,環(huán)保警示企業(yè)以藍(lán)牌標(biāo)示),并及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)和社會公布。此舉旨在解決以往一一評導(dǎo)致部分企業(yè)在評級期間信貸、融資困難等問題,提高違法企業(yè)主動整改的積極性。
