陜西省西安市環保局通過“三個結合”和“三個促進”，努力打好污染減排的組合拳，把污染減排由寫在紙上的硬性指標，轉變為實際工作中的剛性措施;將污染減排由環保部門的第一要務，轉變為各級政府及有關部門和企業的第一責任。同時，化挑戰為機遇，變壓力為動力，在推進污染減排的過程中不斷提升環境管理水平，大力加強環境能力建設。
第一，把污染減排與實現經濟社會發展目標相結合。按照西安市委、市政府關于西安進入“城市價值兌現期”的判斷，以及“建設人民滿意城市”的總體要求，西安市環保局跳出“小環保”的圈子，積極主動地從全市經濟社會發展的戰略層面謀劃污染減排，當好市委、市政府污染減排的參謀和助手，使污染減排的措施與西安經濟社會發展總體目標相統一。
一是從調整優化經濟結構方面，做好污染減排。近年來，西安市環保局大力支持西安“四區兩基地”發展高新技術產業、民用航空航天技術產業、生物醫藥、現代裝備制造業及旅游文化產業，培育和壯大以新型工業化為特征的新的經濟增長點。二是從城市環境功能改善與提升方面，加快城市環境基礎設施工程建設步伐。為提高城市生活污水集中處理率，西安市委、市政府把城市污水處理廠建設納入對市屬開發區、有關區縣政府和市級有關部門年度考核的硬指標，主要領導親自協調解決工程建設的重大問題，并責成市監察局與市環保局、財政局對工程建設定期進行行政效能監察。
第二，把污染減排與解決突出環境問題、改善民生相結合。造紙廢水曾導致西安市部分河流嚴重污染，沿河群眾苦不堪言。“十一五”以來，西安市環保局在“十五”取締關閉中小造紙企業的基礎上，對大中型化學制漿造紙企業繼續采取關停政策，使造紙企業數量由2002年的272家，壓縮減少到目前的20家，每年可節約水資源1.5億多噸，削減化學需氧量4萬多噸。
第三，把污染減排與建設資源節約型、環境友好型社會相結合。在推進政府和企業層面污染減排的同時，西安市環保局把污染減排作為建設“兩型”社會的重要任務，大力推動全民污染減排。西安市環保局以西安思源學院生活污水零排放工程為典型，在大學園區10多所高校開展了污水處理和中水回用工程建設;以學校、社區、企業、村莊為主體的綠色文明示范工程創建活動在全市廣泛深入地開展，獲市級以上命名的綠色文明示范單位已近千家，推動著節能減排、綠色生活由理念向市民行動的轉變，僅全市高校每年節水就達1800多萬噸。
第四，以污染減排為動力和機遇，大力促進環境管理水平和能力的提升。一是大力促進適應污染減排需要的管理體制的形成。西安市環保局把污染減排作為對各級政府考核的硬指標，切實履行環保部門統一監管的職能，全市已形成了在市政府領導下，環保局牽頭，包括發改、建設、工商、市政、農業、水務、林業等十多個市級部門既職責明確、任務具體，又齊抓共管的污染減排工作機制。二是大力促進環境管理水平的提升。為將污染減排由壓力轉化為動力，西安市環保局黨委提出了科學化、制度化、規范化、經常化的“四化”管理理念，以全面提升環境管理水平。三是大力加強環保能力建設。“十一五”以來，西安市環保局緊緊抓住污染減排這一機遇，從機構、資金和項目等方面全力爭取，環保能力建設有了明顯增強。目前，在“四區兩基地”等市屬開發區全部成立了環保分局，環境監察隊伍全部參照公務員管理，并建成運行了西安環境管理地理信息系統。
