今年，重慶排污權交易會將實現在全重慶范圍內推行，而不僅僅局限于試點的區域。
“重慶從試點的排污權交易中已經嘗到了甜頭。”2月4日，重慶環保局污染物排放總量控制處處長鄧小洈說，“目前，重慶排污交易的管理辦法也已經起草完畢。”
2009年9月3日，《重慶市主要污染物排放權交易試點方案》(以下簡稱《方案》)出臺;同年12月25日，污染物排放權交易正式啟動3筆交易。重慶污染物排放權交易管理中心也掛牌成立。
重慶環保局副局長張智奎表示，此舉意味著重慶開始改革主要污染物排放權分配和使用方式。“隨著經濟發展，排污權交易價格將不斷提高，為降低成本，企業必然會通過更換設備等多種方式減排。”
下一步，為實現交易的順暢進行，重慶或將成立收儲機構以調節交易市場的活躍度，鄧小洈表示，而近日國家環保部對于重慶2009年污染排放總量的核查調研也已完畢。
3筆排放權交易
“3筆污染物排放權交易的產生，讓重慶在此探索走在西部前列。”張智奎說。
2009年12月25日，排放權指標轉讓方為重慶長壽水泥廠、重慶金盤山水泥有限公司和中化涪陵化工有限公司;競拍企業包括重慶化工園區開發建設有限責任公司、重慶旗能電鋁有限公司、重慶維爾美紙業有限公司、重慶龍璟紙業有限公司和重慶新華化工廠。
5家企業在重慶市聯交所共競得1189噸二氧化硫和87噸COD的排放權，總交易額達805.5萬元。
根據《方案》規定，試點區域為在流域水環境質量COD指標不達標或區域大氣環境質量二氧化硫指標不達標的區縣(自治縣)，以及環境質量達標但已無COD、二氧化硫減排潛力的區縣中，可開展新增COD和二氧化硫排污權交易試點。
在上述地區新建或改擴建項目，凡涉及需要新增污染物排放的，需購進相應數量的排污權指標;臨時超過允許排放總量的，可按照實際天數向排污權交易管理機構購買排放指標。其中，重慶主城九區(含北部新區)，一律不得購入二氧化硫排放指標。
“企業如果通過清潔生產或污染深度治理減少排污量后，也可將其節余的排放指標進行轉讓，獲得市場收益”，張智奎表示。
“得益于重慶聯交所的電子競價系統，無需舉牌，只需通過電腦輸入和鼠標。” 鄧小洈回憶，“最初的一筆長壽水泥廠持有的二氧化硫指標溢價比率就達到了103.33%。”
交易起步價
目前，重慶確定的二氧化硫交易起步基價為3000元/噸，COD起步基價為5000元/噸。
起拍底價是在衡量治污成本、經濟發展水平和環境承載能力等后，由環保部門和財政、物價部門共同確定的，張智奎解釋，與沿海城市每噸上萬元相比，重慶的排污權交易價格還很低，尚未超過治污成本。
傳統的環境調控方式主要有兩種，一個是超過排污指標的收費，另一個是企業超標后的行政性罰款。
治污成本除上述兩項外，應該還包括企業自身對污染處理的投入，此前參與重慶排污權交易課題研究的一位專家表示，排污權交易價格不超過治污成本或將影響交易積極性。
“自己能解決的干嘛要買呢，”上述專家說，“交易不活躍相應的溢價收益會損失。”
排污指標是剛性需求，每年指標都會有所消減，鄧小洈解釋，重慶探索排污權交易初衷在于，以后交易價格的上漲會迫使企業從經濟角度來處理自身的污染，以達到讓企業主動通過設備或者是技術來實現減排。
據聯合國和世界銀行預測，2012年全球排放權交易市場將達到1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。其中，由中國輸出的大約在30%以上，輸出排放權交易量為500億美元以上，相當于目前全國產權交易機構年交易額的3倍。
重慶聯交所董事長劉軼茙表示，下一步，排污交易的順暢更多的因素在于環保主管部門在指標的核算和推出上的科學研究，因為排污權交易并非是單純的市場交易。
“交易完善上，我們也會學習其他省市的經驗，比如湖北的政府收儲角色等，” 鄧小洈在調研各地后坦言，“各省市碰到的問題也很多。”
