“年初時申請的林木采伐指標，沒想到3月份就下到村里面來了�！奔幢阋堰^去一個月時間，但聊起第一次拿到林木采伐指標時的情形，湖南省望城縣橋驛鎮洪家村村民代遠，依然滿臉笑容。
記者從湖南省林業廳獲悉：自2009年開始，湖南在全國率先實施了商品材采伐指標“入村到戶”工程，明確要求全省商品材采伐指標必須全額下達至農民或其他林權所有者手中；同時，指標在下達過程中必須在當地媒體上公開，讓老百姓知曉。
改革直指“采伐難題”
湖南省瀏陽市觀音塘村村民謝朝陽經營山林已經20多年，直到2009年才第一次拿到林木采伐許可證。謝朝陽告訴記者，在過去，很多采伐指標都在木材販子手里，林農要賣木材就要通過木材販子，無法直接面對市場，木材販子則獲得了高額的中間差價。
林農謝朝陽的經歷并非個案。湖南省林業廳資源林政處主任科員易宏告訴記者，長期以來，由于采伐指標“封閉式”管理，分配過程透明度不高，致使部分指標流入少數人手中，成為其用以獲利的資源。
據湖南省林業廳調查，以前，每立方米木材采伐指標黑市價格在150元至200元之間。無法拿到采伐指標的農民，只能將林木賤賣給有指標的商販，或者以黑市價格從林販子手中購買指標，“采伐難”的問題較為突出。
自2009年開始，湖南省林業廳要求，各級林業部門在拿到本年度的商品材采伐指標后，必須在規定的時間內下達至下一級，湖南所有林木采伐指標必須最終下達至農民或其他林權所有者手中，其他任何人不得占有。
湖南省林業廳廳長鄧三龍說，推行林木采伐指標“入村到戶”，其最終目的在于保障林地所有者的林木處置權，解決“種樹容易砍樹難”的矛盾。
由于采伐指標“入村到戶”，木材販子將不再有獲利的空間。謝朝陽告訴記者，以前，1立方米木材賣給木材販子的價格是200多元，現在直接面對市場，價格能夠達到300—400元。
指標分配“陽光操作”
為保證商品材采伐指標分配的公平公正，湖南省林業廳要求，采伐指標在下達的過程中，必須同時在本地區的媒體上公開，保證指標分配“陽光操作”。
湖南省望城縣橋驛鎮洪家村的采伐指標就公示在村民代遠開的超市門口。4月14日，記者在洪家村采訪時見到了這份名為“洪家村2010年度木材生產計劃到戶安排表”的公告。哪戶人家分到了多少采伐指標，公告上面一清二楚。
橋驛鎮分管林業的人大主席團主席盛漢文告訴記者，公告是今年3月份的時候貼上的，因為超市屬于村里面人流量比較大的場所，同時，各村在村務公開欄上，也都貼出了公告。
村民代遠說，采伐指標對社會公開，給了老百姓一本明白賬，“長沙市的采伐指標有多少，望城縣有多少，橋驛鎮有多少，洪家村有多少，我們都能查得到。”
2009年以來，湖南省林業廳兩次在《湖南日報》上公開了商品材采伐指標的數量和分配情況，與此同時，各級林業部門也分別在其所在地的報紙、電視臺、電臺上對采伐指標進行公開。為保證采伐指標“入村到戶”工程落到實處，湖南省林業廳采取了日常督查與集中督查相結合的方式，加大了對林木采伐指標分配工作的督查力度。
據統計，2009年，湖南省共有35.4萬戶林農拿到了采伐指標，全省890.8034萬立方米商品材采伐指標全部到戶，指標入戶率和公示率均達到100%。
