進(jìn)入滿城縣造紙企業(yè)集中區(qū)——大冊(cè)營(yíng)鎮(zhèn)，昔日上空一條條“黑龍”不見了，取而代之的是日夜運(yùn)轉(zhuǎn)的污水處理廠和一個(gè)個(gè)花園式生活小區(qū)……今非昔比的變化源于該縣對(duì)造紙行業(yè)的綜合整治。
“瘦身”
滿城縣是全國(guó)最大的生活用紙生產(chǎn)基地之一，歷經(jīng)20多年的發(fā)展，縣內(nèi)各類造紙企業(yè)達(dá)到204家，生產(chǎn)的紙巾、衛(wèi)生紙等行銷各地，紅火時(shí)占據(jù)著全國(guó)衛(wèi)生紙1/3的市場(chǎng)份額。
雖曾輝煌，但原始積累模式的結(jié)果卻令滿城的決策者不安：缺少龍頭、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重。特別是白洋淀污染事件發(fā)生后，該縣縣委、縣政府決定鐵腕治污，力促造紙行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，上檔升級(jí)。
首先，滿城縣以壯士斷腕的勇氣和決心，進(jìn)行行業(yè)“瘦身”。將年創(chuàng)造3000多萬元稅收的造紙企業(yè)全部關(guān)停整頓，靠嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收一批、完善工藝整改重組一批、依據(jù)政策砍掉一批，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻。
經(jīng)過治理，全縣造紙企業(yè)由204家減少至94家，110家工藝簡(jiǎn)單、產(chǎn)能落后的造紙廠被擋在環(huán)保大門之外，紙機(jī)數(shù)量由558臺(tái)降到346臺(tái)。到年底，年生產(chǎn)能力1萬噸以下的衛(wèi)生紙生產(chǎn)企業(yè)和5萬噸以下的板紙企業(yè)將被全部叫停。
“治污”
在“瘦身”的同時(shí)，滿城對(duì)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施“一廠一管、集中監(jiān)測(cè)”的管理模式，將造紙企業(yè)集中的大冊(cè)營(yíng)造紙工業(yè)區(qū)劃片，每片8-10家企業(yè)設(shè)一個(gè)集中監(jiān)測(cè)站，每家企業(yè)只設(shè)一根排水管引入監(jiān)測(cè)站，對(duì)重要污染指標(biāo)在線全程監(jiān)控，出廠污水經(jīng)監(jiān)測(cè)后，進(jìn)入大冊(cè)營(yíng)水處理公司集中處理，企業(yè)每噸只需交0.8元污水處理費(fèi)。
同時(shí)，該縣在省內(nèi)率先出臺(tái)《滿城縣造紙企業(yè)污染物排污權(quán)交易辦法》，掛牌成立了全省首個(gè)排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心，化學(xué)需氧量和二氧化硫全部通過交易中心進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，徹底堵死企業(yè)偷排偷放漏洞。截至目前，該縣投入資金1.6億元治理造紙行業(yè)污染，安裝IC卡智能水表96塊，新上污水處理設(shè)施、煙塵處理設(shè)施200余套，水循環(huán)利用率達(dá)80%。
“扶壯”
為力促傳統(tǒng)企業(yè)上檔升級(jí)，該縣大力扶持一批實(shí)力雄厚的造紙企業(yè)做大做強(qiáng)。他們整合縣內(nèi)各部門資源，為企業(yè)提供土地、稅收、行政性收費(fèi)等全方位優(yōu)惠支持。并多次組織帶領(lǐng)造紙企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理到浙江等地參觀考察，開闊視野。同時(shí)，堅(jiān)持名牌引路，發(fā)揮“小寶貝”、“火炬”等5個(gè)省著名商標(biāo)的品牌效應(yīng)，搶占生活用紙高端市場(chǎng)。計(jì)劃5年內(nèi)，滿城造紙聯(lián)合上市，最終建成清潔節(jié)能的現(xiàn)代北方造紙之都。
對(duì)關(guān)停企業(yè)，滿城縣委、縣政府積極幫助其另謀出路。截至目前，全縣被關(guān)停的110家造紙企業(yè)中，58家轉(zhuǎn)向紙制品深加工，44家企業(yè)完全改行并重獲新生。
在此基礎(chǔ)上，該縣著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在造紙企業(yè)集中地——大冊(cè)營(yíng)鎮(zhèn)規(guī)劃了7平方公里的紙業(yè)園區(qū)，建成后，能使全縣造紙企業(yè)集中入園管理。
治理后的滿城造紙業(yè)企業(yè)減少了，紙機(jī)數(shù)量降低了，但對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)度卻不降反增，整個(gè)行業(yè)上繳稅金由治理前的每年3314萬元漲到去年的3406萬元，多出近百萬元。全國(guó)聞名的“滿城造紙”正沖出污染重、能耗高的籬墻，向清潔節(jié)能的現(xiàn)代北方造紙之都邁進(jìn)。
