在GDP上做“減法”，在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上做“加法”，大力發(fā)展綠色、低碳經(jīng)濟(jì)
“作為中國(guó)重要的試驗(yàn)區(qū)之一，長(zhǎng)株潭城市群將率先形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的新機(jī)制，率先積累傳統(tǒng)工業(yè)化轉(zhuǎn)型的新經(jīng)驗(yàn)，率先開(kāi)創(chuàng)城市群發(fā)展的新模式。”這是湖南省發(fā)改委主任、長(zhǎng)株潭兩型辦主任蔣作斌對(duì)長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展的愿景。
隨著“兩型社會(huì)”建設(shè)的推進(jìn)，長(zhǎng)株潭地區(qū)大力發(fā)展新能源、新材料、可再生能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等綠色新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)節(jié)能減排治污，通過(guò)實(shí)施湘江水污染整治三年行動(dòng)計(jì)劃和重金屬污染專項(xiàng)治理，關(guān)停各類污染企業(yè)1017家，重金屬削減率達(dá)50%以上。長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
長(zhǎng)株潭城市群的“綠心”
前不久，通過(guò)向全球征集方案的《長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃（2010－2030年）》編制完成，并提交專家評(píng)審，該“綠心”規(guī)劃進(jìn)入最后完善階段。
長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)“綠心”地區(qū)位于三市交界處，北至長(zhǎng)沙繞城線及瀏陽(yáng)河，西至長(zhǎng)潭高速西線，東至瀏陽(yáng)柏加鎮(zhèn)，南至湘潭縣梅林橋鎮(zhèn)，長(zhǎng)沙占其中的58%，株洲和湘潭分別占15．75%和25．78%。區(qū)域內(nèi)丘陵與盆地交錯(cuò)，田園與湖泊、青山交織，形成了良好的生態(tài)基底。
按照“國(guó)際視野、國(guó)際咨詢、國(guó)際招標(biāo)、國(guó)際設(shè)計(jì)，達(dá)到國(guó)際水平”的要求，規(guī)劃對(duì)“綠心”城區(qū)525平方公里生態(tài)區(qū)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)利用，其中120平方公里原生態(tài)實(shí)行禁止開(kāi)發(fā)，強(qiáng)力推進(jìn)6大濕地、20個(gè)森林公園建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)隔離、綠色屏障，打造國(guó)內(nèi)外獨(dú)一無(wú)二的城市群“綠心”。
參與規(guī)劃編制的專家認(rèn)為，鑲嵌在長(zhǎng)株潭城市群中心的這顆“綠心”，是維系生態(tài)健康的“心臟”。保護(hù)好“綠心”良好的生態(tài)環(huán)境，將對(duì)長(zhǎng)株潭三市景觀美化、調(diào)節(jié)氣候、消除中心城區(qū)的熱島效應(yīng)以及降低城市噪音、凈化城市空氣等發(fā)揮十分重要的作用，可使城市的生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化。
按照規(guī)劃，綠心地區(qū)的功能定位為長(zhǎng)株潭公共生態(tài)服務(wù)客廳、城市群生活空間建設(shè)樣板、國(guó)家兩型社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。其總體目標(biāo)是建設(shè)“生態(tài)文明樣板、湖湘文化展示區(qū)、兩型社會(huì)創(chuàng)新窗口、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)平臺(tái)”，最終打造具有國(guó)際品質(zhì)的都市綠心。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，生態(tài)綠心地區(qū)將構(gòu)建以生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，適度發(fā)展環(huán)境友好型的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)挖掘生態(tài)旅游、體育休閑、園藝博覽、休養(yǎng)度假以及高新技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等服務(wù)性功能。
同時(shí)，該地區(qū)將建立嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，設(shè)置產(chǎn)業(yè)門檻，引導(dǎo)低能耗、高產(chǎn)出、無(wú)污染的高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)入綠心地區(qū)，進(jìn)而創(chuàng)造城景交融、城嵌綠中的生態(tài)格局，與周邊風(fēng)景區(qū)、森林公園、旅游度假區(qū)以及沿江河等生態(tài)廊，共同構(gòu)建長(zhǎng)株潭綠色生態(tài)空間。
蔣作斌說(shuō)，湖南省計(jì)劃用5年左右時(shí)間集中解決長(zhǎng)株潭地區(qū)面臨的突出環(huán)境問(wèn)題，為建成生態(tài)型城市群奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)三市接合部的“綠心”保護(hù)，打造城市群的綠色名片；推進(jìn)湘江和洞庭湖流域綜合治理，加強(qiáng)株洲清水塘等重點(diǎn)地區(qū)的治理；建設(shè)湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，形成一條集生態(tài)、文化、居住、教育、研發(fā)、觀光等功能于一體的綠色長(zhǎng)廊。
堅(jiān)守“綠色發(fā)展”的“底線”
湖南作為中部農(nóng)業(yè)大省，長(zhǎng)期以來(lái)，工業(yè)化水平低于全國(guó)平均水平，尤其是傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，重化工業(yè)比重大，高能耗高污染比較突出。
湘安鋼鐵是位于湘江一級(jí)支流耒水邊的一家企業(yè)，它曾是耒陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)最早、最大的招商引資項(xiàng)目，每年可上繳稅收近2000萬(wàn)元。但是，伴隨著高額稅收的卻是落后產(chǎn)能和高污染。今年，一位耒陽(yáng)市民在網(wǎng)上發(fā)帖：“濃黑的污水源源不斷地從湘安鋼鐵公司的排放口流出，旁邊黑污泥堆積，河水烏黑……”
今年6月，湘安鋼鐵遭遇了耒陽(yáng)市最嚴(yán)厲的“環(huán)保風(fēng)暴”：該市對(duì)46家污染嚴(yán)重企業(yè)實(shí)施取締和關(guān)閉，5家環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整改，另有9家產(chǎn)能落后企業(yè)制訂淘汰方案，確保年底淘汰關(guān)閉到位。名列淘汰“黑名單”的湘安鋼鐵，于8月初停產(chǎn)。
近年來(lái)，隨著“兩型社會(huì)”建設(shè)的推進(jìn)，湖南省節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的力度加大。據(jù)介紹，目前湖南省已累計(jì)關(guān)停“小火電”機(jī)組138．5萬(wàn)千瓦，淘汰水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能1400萬(wàn)噸、70萬(wàn)重量箱；淘汰鐵合金落后產(chǎn)能15．8萬(wàn)噸；特別是關(guān)閉環(huán)洞庭湖234家不達(dá)標(biāo)的污染造紙企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能85萬(wàn)噸，洞庭湖水質(zhì)明顯改善。
“我們不以GDP為追求，長(zhǎng)沙市委、市政府對(duì)我們沒(méi)有GDP的考核，這樣對(duì)產(chǎn)業(yè)提升比較從容。我們的第二產(chǎn)業(yè)主要是發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，污染企業(yè)堅(jiān)決不能進(jìn)入，在GDP上做‘減法’，在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上做‘加法’，大力發(fā)展綠色、低碳經(jīng)濟(jì)。”長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)示范區(qū)、長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)常務(wù)副主任趙文彬在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
“綠色發(fā)展是轉(zhuǎn)方式、建‘兩型’的根本所在，要堅(jiān)決守住‘綠色’這條‘底線’，把綠色發(fā)展放在突出位置。真正使老百姓有一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓長(zhǎng)株潭城市群再現(xiàn)‘麓山不墨千秋畫、湘江無(wú)弦萬(wàn)古琴’的秀美景象。”湖南省兩型辦常務(wù)副主任徐湘平說(shuō)。
