中國造紙學會常務理事劉福玉日前在北京舉行的“造紙行業研討會”上透露，產量即將破億噸、全球產量第一的中國造紙業依舊面臨大量產能落后、部分產品產能過剩等問題，工業和信息化部提出的造紙業落后產能淘汰432萬噸目標仍將面臨較大難題。
業內人士認為，“淘汰落后產能”是中國經濟長期健康發展的迫切需要；而發展以木漿為基礎的產業模式，將林、漿、紙三個環節有機整合，打造綠色循環經濟才是造紙業實現可持續發展的大勢所趨。
“造紙業落后產能淘汰遇阻，難以完成預期目標”。中國造紙學會常務理事劉福玉在北京的一個論壇上透露，造紙產業過于分散，地方保護等原因致使落后產能難以淘汰。短期內，紙產量全球第一的中國造紙業所面臨的困境尚難化解。
通常意義的“落后產能”是指生產過程中污染物排放、能耗、水耗等技術指標高于行業平均水平的生產能力。從2007年到2009年末，造紙行業已淘汰落后產能600萬噸。
中國目前已是世界上最大的紙張生產國，但中國紙業仍是一個高消耗、高能耗、高污染的產業，國家已將造紙業列為七大“三高”產業之一。例如，2009年中國造紙工業生產總值為4660億元，占全國工業總產值的1.39%，但2008年中國造紙工業用水量占全國工業總水耗的8.89%，廢水排放量占全國工業總排放量的18 .76%，C OD排放占全國排放量的31.82%.
小型企業幾近九成
據中國造紙學會的統計，2009年中國規模以上造紙企業有3686家，但小型企業占88%.
推動落后產能淘汰成為政府迫切所需。2010年5月27日，為確保完成“十一五”（2005年-2010年）節能減排目標，工業和信息化部向各地方政府下達2010年18個行業淘汰落后產能的目標任務，要求各地盡快將目標任務分解到地市縣和企業，并確保這些落后產能在第三季度前全部關停。其中，造紙行業增幅最高，淘汰目標從之前的53萬噸提高至432萬噸，增加了7倍。
“淘汰任務的擴大將進一步打開企業的市場空間，但由于任務提高幅度超過預期，執行過程將非常艱巨。”國泰君安造紙行業研究員王峰同樣持相同看法。
王峰告訴南都記者，本次淘汰落后產能涉及20個省區279家企業，淘汰落后產能432萬噸。完全拆除的僅兩家，其余都是部分落后生產線的關停，主要的淘汰目標為中低端的文化紙和包裝紙生產企業，他們大多使用草漿生產，在排放上無法達標。
現代造紙業符合低碳理念
不過，在制造業中，相對其他產業，現代化造紙工業在所有制造業中卻具有最低的溫室氣體排放比例。
據國際能源組織統計，2007年在全球的制造業中，造紙工業僅占2%左右，只有鋼鐵工業的1/15，陶瓷工業的1/13.因此，提高紙和紙板在包裝和其他領域的應用對于建設低碳環保型社會具有十分重要的意義。
但我國是一個天然少林的國家，森林覆蓋率約為16.55%，僅為世界平均水平29.3%的56.5%，林木資源稀缺，另一方面廢紙回收機制落后，分類層次少，收購價格混亂，缺乏統一有效的分類標準，基本不成體系。以上狀況導致優質長纖維的供應不足，長期以來嚴重依賴進口。紙漿主要依賴國外進口，對外依存度居高不下。我國現在已經是紙漿的主要進口國，紙漿消費量占全球比重超過一半。
現在國際上已普遍認可現代化的造紙產業是符合循環經濟和低碳經濟理念的可持續發展產業。
金光集團A PP（中國）執行董事鄭銳指出，國家連續出臺“淘汰落后產能”的政策是期望促成產業升級，優化經濟增長模式的信號。這對漿紙企業而言，是個巨大的挑戰，也是難得的機遇。規模投入、先進技術和科學管理能夠使得企業短期內占據市場的先機。
長遠來看，發展以木漿為基礎的產業模式，將林、漿、紙三個環節有機整合，不但能幫助中國造紙業擺脫國際紙漿原料市場的掣肘，增強我們的國際競爭力；也將在增加森林碳匯，減緩氣候變暖方面起到積極的效用，是實現紙業可持續發展的必由之路。
