2010年3月，《云南銀行業(yè)林權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法）正式頒布。辦法實(shí)施以來，得到了政府、林業(yè)部門、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的大力支持和共同推動(dòng)。全省林業(yè)系統(tǒng)加大配套改革力度，因地制宜、協(xié)同配合，努力改善配套服務(wù)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)，大力推進(jìn)以林權(quán)抵押為抓手的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，拓寬農(nóng)村融資渠道。云南銀行業(yè)林權(quán)抵押貸款工作進(jìn)一步形成合力，推進(jìn)工作呈現(xiàn)提速局面。
辦法出臺(tái)后，云南省委、省政府高度重視，對(duì)云南銀監(jiān)局支持林改金融服務(wù)工作給予充分肯定。同時(shí)，要求云南銀監(jiān)局與省林業(yè)廳共同牽頭，金融辦、人行、財(cái)政、保險(xiǎn)參加的專題小組針對(duì)性地補(bǔ)充完善辦法、創(chuàng)新工作思路、理清主要困難和矛盾，提出進(jìn)一步推進(jìn)深化林權(quán)抵押貸款工作意見。目前，林權(quán)抵押貸款工作意見草擬完成，正在審定中。
為有效推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，銀監(jiān)、林業(yè)和銀行建立了三方聯(lián)席會(huì)議制度，確定了三方各自職責(zé)，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行辦法的具體細(xì)節(jié)和相關(guān)問題。
隨著全省林權(quán)改革工作的進(jìn)一步推進(jìn)，州市因地制宜加快建立林業(yè)配套服務(wù)體系，制定了相關(guān)制度和辦法，為銀行開展林權(quán)抵押貸款提供了基礎(chǔ)保障條件。如普洱市實(shí)施“一個(gè)中心、兩個(gè)市場(chǎng)、四個(gè)體系”建設(shè)，在全市建立了9個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，并建成5個(gè)木材及林產(chǎn)品交易市場(chǎng)。截至2010年9月30日，全省15個(gè)州市完成主體改革，確權(quán)率97％以上，發(fā)證率93.86％。
辦法的出臺(tái)，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供了制度保障，各銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程，創(chuàng)新服務(wù)方式和產(chǎn)品。如玉溪市華冠蔬果有限公司以自有果林為抵押獲得信用社1500余萬(wàn)元的信貸支持，建成柑桔基地2個(gè)，種植柑桔12萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，社會(huì)反響強(qiáng)烈。
在多方推動(dòng)下，我省林權(quán)抵押貸款得到全面推進(jìn)，貸款快速增長(zhǎng)。截至2010年12月31日，云南14個(gè)州市共6家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、中行、建行、信用社）開展了林權(quán)抵押貸款，貸款余額49億元，比年初增加17.23億元，增長(zhǎng)54.23%。貸款戶數(shù)7419戶，比年初增加3634戶，增長(zhǎng)96.01%。其中有林權(quán)證抵押的4439戶，占全部貸款戶的59.83%，貸款金額46.23億元，占全部林權(quán)抵押貸款的94.35%。
從林權(quán)抵押貸款分機(jī)構(gòu)看，農(nóng)村信用社貸款余額20.04億元，比年初增加8億元，增長(zhǎng)66.44%；農(nóng)發(fā)行貸款余額11.65億元，比年初增加6.76億元，增長(zhǎng)138.24%；農(nóng)行貸款余額13.51億元，比年初增加4.08億元，增長(zhǎng)43.26%。三家涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合計(jì)林權(quán)抵押貸款占全部林權(quán)抵押貸款余額的92.25%，其中信用社占40.90%，農(nóng)行占27.57%，農(nóng)發(fā)行占23.78%。
全省林權(quán)抵押貸款投向林業(yè)及林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)貸款余額27.76億元，占全部林權(quán)抵押貸款余額的56.66%；投向農(nóng)業(yè)貸款余額5.13億元，占比10.48%；67.14%林權(quán)抵押貸款集中投向林農(nóng)業(yè)，激活農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)森林資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
林權(quán)抵押貸款促進(jìn)森林資源優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)并培育了一大批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的企業(yè)和品牌產(chǎn)品，提高了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。如西雙版納發(fā)放橡膠林抵押貸款7.13億元，支持橡膠種植、加工、銷售和林權(quán)市場(chǎng)建立，使橡膠成為該州的支柱產(chǎn)業(yè)，2009年全州實(shí)現(xiàn)橡膠總產(chǎn)值37億元，占全州GDP的26.84%。玉溪華寧縣聯(lián)社發(fā)放林權(quán)抵押貸款使全縣形成大戶帶小戶、全民栽種“致富樹”的良好局面，柑桔、核桃、柿子“三棵樹”立體種植，生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，年產(chǎn)值近2億元。德宏后谷咖啡公司利用4100萬(wàn)元林權(quán)抵押貸款發(fā)展咖啡種植基地14萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元，利潤(rùn)5000萬(wàn)元。
林權(quán)抵押貸款推動(dòng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力，帶動(dòng)了廣大林農(nóng)增收致富。如保山騰沖縣信用社向箐口村集體林場(chǎng)貸款400萬(wàn)元用于林業(yè)開發(fā)種植，全村依靠林業(yè)實(shí)現(xiàn)人均年收入2500多元，占全年收入的50%以上。德宏后谷咖啡有限公司在銀行的支持下迅速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶4萬(wàn)余戶、20萬(wàn)人從事咖啡種植，畝均純收入1000-1300元，有效帶動(dòng)了農(nóng)戶增收致富。德宏盈江縣2008年發(fā)生“8.20”“8.21”地震后，當(dāng)?shù)匦庞蒙缫赞r(nóng)戶林權(quán)證為依據(jù)，向204戶林農(nóng)發(fā)放495萬(wàn)元恢復(fù)重建貼息貸款，為受災(zāi)農(nóng)戶重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)提供了資金保障。
