“十二五” 本溪環(huán)保思路
1 創(chuàng)建環(huán)保模范城市
力爭用兩年時間達到省級環(huán)保模范城市標準。在此基礎上，爭取再用1年時間創(chuàng)建成為國家環(huán)保模范城市。
2 治理重點污染源
加大國控重點企業(yè)環(huán)境治理力度，重點推進本鋼燒結機脫硫、本鋼發(fā)電廠煤改氣、本溪水泥廠搬遷改造等一批污染源治理工程，確保國控重點企業(yè)污染物排放實現(xiàn)穩(wěn)定達標。
3 防治水污染
推進本鋼污水處理廠擴容改造、本溪污水處理廠擴容升級、溪湖溝綜合整治及全市各工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設，加快完成千金溝、福金溝和雙泉寺溝污水截污工程。
4 綜合整治農村環(huán)境
加快實施本溪縣和桓仁縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個村的垃圾、污水、水源保護等農村環(huán)境連片綜合整治工程。今年建設完成1個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)、10個省級環(huán)境優(yōu)美村建設工作。
5 強化環(huán)境執(zhí)法
確保城市生活污水處理廠運行率、負荷率達到80％以上，醫(yī)療垃圾無害化處理率達到100％，加大固體廢物防治、危險化學品管理和機動車尾氣污染防治力度，全面推進大氣污染防治，建立健全區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控新機制。
■5年環(huán)境質量顯著改善
□創(chuàng)模取得階段性成果
“十一五”時期，是本溪市繼實施“七年環(huán)境治理”以來，環(huán)境治理成效最為顯著、環(huán)境面貌變化最大的5年，是啟動創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、推進環(huán)保工作不斷實現(xiàn)突破性轉變的5年，是環(huán)境質量不斷改善、環(huán)境功能不斷完善、公眾環(huán)境滿意度不斷提高的5年。
5年來，全市環(huán)境空氣質量二級(優(yōu)良)以上天數達到348天，達標率95.3％，比“十五”末增加71天，其中優(yōu)級天數達到70天，比“十五”末增加43天。飲用水水源老官砬子斷面穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅱ類標準，城市水源達標率100％。全市聲環(huán)境質量始終處于較好水平，各類功能區(qū)噪聲保持全面達標。在國家新修訂的5類26項創(chuàng)模指標中，本溪市已有17項指標基本達到考核標準，創(chuàng)模工作取得階段性成果。
重點污染源治理取得重大突破，全面實現(xiàn)“十一五”總量控制目標。“十一五”期間，全市累計投入治理資金40多億元，實施完成本鋼發(fā)電廠燃煤鍋爐煙氣脫硫、北鋼燒結機頭電除塵、北營三鐵廠高爐煙塵治理等重點污染源治理工程100多項。搬遷改造本溪水泥廠、工源水泥廠和公路水泥廠以及地工路工業(yè)企業(yè)，關停關閉本鋼一鐵廠、長白水泥廠、山城水泥廠等重點污染企業(yè)90多家。萬元GDP綜合能耗累計下降21.2％。在全市經濟保持快速發(fā)展、不斷產生增量的情況下，累計減排二氧化硫4.36萬噸、化學需氧量1.13萬噸，二氧化硫排放由“十五”末的12.5萬噸削減至10.33萬噸，化學需氧量排放由“十五”末的4.2萬噸削減至3.51萬噸以內，超額完成“十一五”主要污染物減排總量控制目標。
環(huán)境基礎設施建設得到全面加強，城市環(huán)境功能日益完善。累計投入資金4.8億元，建成污水處理廠5座，全市污水處理廠達到7座，污水日處理能力達到58.5萬噸；建成運行千金嶺生活垃圾衛(wèi)生填埋場，日處理垃圾能力800噸；新增大型監(jiān)測儀器10臺，增加有機物監(jiān)測項目34項，填補了本溪市特定分析項目監(jiān)測空白；建成30臺(套)國控和省控重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)重點污染源24小時在線實時監(jiān)控。市環(huán)境監(jiān)察局標準化建設通過國家二級驗收，市環(huán)境監(jiān)測中心站基本達到國家二級站標準，市醫(yī)療廢物無害化處置中心、市機動車工況法檢測線、市環(huán)境信息和指揮中心相繼建成并實現(xiàn)穩(wěn)定運行。
城市環(huán)境綜合整治成效顯著，城市環(huán)境綜合考評再上新臺階。“十一五”以來，本溪市以城市環(huán)境綜合整治為重點，大力開展城市低空污染、機動車尾氣污染治理工程，清查燃煤鍋爐企業(yè)116家，整改鍋爐原煤散燒企業(yè)38家，取締建成區(qū)內10噸以下燃煤鍋爐113臺；完成機動車年檢3.5萬臺次，檢測達標率86.7％，比“十五”末提高15.7個百分點。加強危險廢物日常監(jiān)管，對全市17家危險廢物生產經營單位進行徹底清查，安全處置危險廢物2000噸。對全市餐飲業(yè)油煙凈化裝置進行全面規(guī)范和整治，城市環(huán)境質量得到明顯改善。在全國城市環(huán)境綜合整治考評中，本溪市由“十五”末的全省排名第10位上升到第4位。
強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，執(zhí)法監(jiān)管水平不斷提高。“十一五”以來，本溪市集中開展違法排污企業(yè)、沿江沿河化工石化企業(yè)、造紙企業(yè)等專項排查整治活動，對82家違法排污企業(yè)進行市級掛牌督辦，關閉取締嚴重違法排污企業(yè)22家，依法整治影響流域水環(huán)境安全造紙企業(yè)26家。
積極開展農村環(huán)境綜合整治，農村環(huán)境面貌得到明顯改善。“十一五”期間，投入農村環(huán)境專項治理資金1.5億元，實施農村飲用水水源地保護工程36項、生活垃圾治理工程63項、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工程60項。在全市52個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村開展了省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村創(chuàng)建工作，完成了桓仁縣桓仁鎮(zhèn)和北甸子鄉(xiāng)國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報工作。省級農村環(huán)境綜合整治示范工程穩(wěn)步推進，在全市5個村分別啟動垃圾處理、沼氣綜合利用等試點工程建設。
■2013年建成環(huán)保模范城
□創(chuàng)模取得突破性成效
2011年是“十二五”開局之年，也是創(chuàng)模攻堅之年。全市環(huán)保工作的主要目標是:環(huán)境空氣質量二級以上優(yōu)良天數達到95％以上，城市水源地水質穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅱ類標準，主要污染物總量減排完成年度工作任務，力爭到2012年創(chuàng)建成為省級環(huán)保模范城市，2013年創(chuàng)建成為國家環(huán)保模范城市。為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下幾個方面工作:
高舉創(chuàng)模大旗，強力推進創(chuàng)模工作取得突破性成效。各級政府、各部門和各企業(yè)必須充分認識到創(chuàng)模工作的重大意義和深遠影響，切實把創(chuàng)模作為重中之重，突出重點，突破難點，全力打好創(chuàng)模攻堅戰(zhàn)。一要認真貫徹落實本溪市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃，堅定不移地推進重新調整和完善的創(chuàng)模實施方案。二要建立健全目標考核責任制，對已達到創(chuàng)模要求的指標要進一步鞏固和提高，對尚未達到創(chuàng)模要求的指標要集中攻堅，明確責任單位，落實指標任務，提出完成進度和時限。各縣區(qū)和各部門黨政“一把手”為創(chuàng)模第一責任人，要親自抓、負總責。三要全力推進創(chuàng)模重點工程項目建設，以項目為抓手，下大決心，花大力氣，推進和解決城市水域功能區(qū)水質達標率、工業(yè)企業(yè)污染物排放達標率、城市污水集中處理率不高等創(chuàng)模重點難點問題，實現(xiàn)環(huán)境保護與經濟發(fā)展的良性互動。四要全力開展省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，力爭用兩年時間達到省級環(huán)保模范城市標準。在此基礎上，爭取再用1年時間創(chuàng)建成為國家環(huán)保模范城市。五要抓緊制定生態(tài)市建設規(guī)劃，適時啟動生態(tài)市建設。桓仁縣今年完成省級生態(tài)縣創(chuàng)建任務，同時做好創(chuàng)建國家生態(tài)縣的各項準備工作。本溪縣編制完成省級生態(tài)縣建設規(guī)劃，力爭兩年內通過省級生態(tài)縣驗收。
全力實施重點污染源治理工程，扎實推進主要污染物減排達標。一要圍繞創(chuàng)模和總量減排目標，認真落實本溪市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃。在加快產業(yè)結構調整和企業(yè)技術改造的同時，加大國控重點企業(yè)環(huán)境治理力度，重點推進本鋼燒結機脫硫、本鋼發(fā)電廠煤改氣、本溪水泥廠搬遷改造等一批污染源治理工程，確保國控重點企業(yè)污染物排放實現(xiàn)穩(wěn)定達標。二要堅持工程減排、結構減排和管理減排并重，加快淘汰本鋼北營廠區(qū)落后產能和落后工藝。三要嚴格控制污染物排放增量，有效削減存量，狠抓企業(yè)治污設施運行和改造升級，進一步削減主要污染物排放強度，切實降低萬元GDP能耗和水耗，確保完成年度主要污染物減排任務。
全力實施水污染防治工程，全面提高水環(huán)境質量。一要積極推進本鋼污水處理廠擴容改造、本溪污水處理廠擴容升級、溪湖溝綜合整治及全市各工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設，加快完成千金溝、福金溝和雙泉寺溝污水截污工程。二要加大流域生態(tài)功能恢復力度，嚴格落實“河長制”和跨界斷面水質考核及生態(tài)補償制度，確保水環(huán)境功能區(qū)穩(wěn)定達標和水環(huán)境絕對安全。
全力實施農村環(huán)境綜合整治工程，促進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。一要繼續(xù)加大農村環(huán)境保護和生態(tài)保護力度，加快實施本溪縣和桓仁縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個村的垃圾、污水、水源保護等農村環(huán)境連片綜合整治工程。二要繼續(xù)深入開展省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設工作，今年建設完成1個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)、10個省級環(huán)境優(yōu)美村。三要繼續(xù)推進落實“環(huán)保攻堅惠民”工程，拓展農村小康環(huán)保示范村試點，對確定的試點村進行系統(tǒng)整治，積極爭取國家農村環(huán)保專項資金支持，全面提高本溪市農村生態(tài)環(huán)境建設水平。四要進一步規(guī)范地質遺跡保護工作，抓好地質遺跡保護示范工程建設。
以環(huán)境優(yōu)化經濟發(fā)展，推進項目環(huán)評規(guī)范化管理。一要堅持“規(guī)劃先行，環(huán)保準入”原則，強化總量限批，從源頭控制污染項目，嚴格禁止高污染、高排放、高耗能項目進入，嚴防產能落后、“兩高一資”項目反彈。二要嚴肅查處違法建設項目，重點查辦未批先建、違反“三同時”和超標排放等違建項目。三要集中開展選(洗)礦企業(yè)專項整治，加大力度，嚴格標準，淘汰關停一批不符合環(huán)保要求的選(洗)礦企業(yè)。四要全力優(yōu)化中國藥都、鋼鐵深加工產業(yè)園、水洞溫泉旅游度假區(qū)項目建設服務質量，積極引導發(fā)展綠色經濟、低碳經濟，壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)，鼓勵和支持環(huán)保產業(yè)發(fā)展，今年力爭引進1～2個循環(huán)經濟示范項目。
強化環(huán)境執(zhí)法，確保全市環(huán)境安全。一要加強日常環(huán)境監(jiān)管，加大查處和打擊力度，認真解決危害群眾健康的各類環(huán)境違法問題，確保環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。二要加強流域斷面監(jiān)管，確保國控、省控和市控考核斷面不出現(xiàn)超標問題。三要加強環(huán)境基礎設施監(jiān)管，確保城市生活污水處理廠運行率、負荷率達到80％以上，醫(yī)療垃圾無害化處理率達到100％，城市生活垃圾處理場穩(wěn)定運行，其它各類設施“三率”均達到95％以上。四要深入開展各類環(huán)保專項行動，對污染嚴重企業(yè)落實掛牌督辦、限期整改。五要加強城市環(huán)境綜合整治，加大固體廢物防治、危險化學品管理和機動車尾氣污染防治力度，全面推進大氣污染防治，建立健全區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控新機制。
加強基礎能力建設，進一步提高環(huán)境管理水平。要全面加強環(huán)境自身能力標準化建設，提高環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急、科研等自身能力水平，不斷提升環(huán)保工作的技術支持和保障能力。市、縣(區(qū))財政和各級環(huán)保部門要加大對環(huán)境保護能力建設的投入，積極爭取國家和省政策扶持，以政策推動和機制創(chuàng)新為重點，充分調動各方面積極性，多渠道、多形式、多領域融通資金。
