歐盟5月14日宣布，對(duì)從中國進(jìn)口的銅版紙同時(shí)征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，這不僅開創(chuàng)了歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼的先例，也是歐盟首次對(duì)中國同一產(chǎn)品動(dòng)用雙重貿(mào)易救濟(jì)。16日，中國商務(wù)部公布對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉反補(bǔ)貼調(diào)查的初步裁定。3天之內(nèi)，中歐互擎“雙反”（反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅）之劍，使得中歐貿(mào)易摩擦極具戲劇性。
金融危機(jī)以來，中國和主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦呈上升趨勢(shì)。客觀因素是，中國成長為世界第一貿(mào)易大國，對(duì)美對(duì)歐貿(mào)易均有大量順差，刺激美歐對(duì)華實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)以扭轉(zhuǎn)貿(mào)易不平衡；主觀因素是，美歐先后深陷金融危機(jī)，亟須一個(gè)排遣國內(nèi)民意怨懣和緩釋貿(mào)易焦慮的突破口，中國成為理想的出氣筒。
2010年之前，歐盟對(duì)華雙邊貿(mào)易摩擦僅僅存在低烈度的“反傾銷”的“單反”層面。此次歐盟對(duì)中國產(chǎn)銅版紙進(jìn)行“雙反”，凸顯歐盟對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)進(jìn)入了高烈度階段。
未來，中國將面臨著更為嚴(yán)峻的貿(mào)易形勢(shì)，美歐對(duì)華嚴(yán)苛的貿(mào)易措施，會(huì)為更多的中國主要貿(mào)易伙伴所復(fù)制，也會(huì)為一些發(fā)展中國家效仿。如果說歐盟或美國對(duì)華貿(mào)易博弈從摩擦升格為貿(mào)易戰(zhàn)，并不排除誘發(fā)全球性貿(mào)易保護(hù)主義，從而對(duì)現(xiàn)有的WTO多邊貿(mào)易體制產(chǎn)生毀滅性的打擊。
這不是危言聳聽。如果深研細(xì)究，歐盟對(duì)華銅版紙實(shí)施“雙反”耐人尋味。一方面，中國產(chǎn)銅版紙?jiān)跉W盟的市場(chǎng)占有率極低，只有4%左右，不會(huì)對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)帶來威脅，判定中國企業(yè)“傾銷”沒有道理；另一方面，歐盟舉證的反補(bǔ)貼證據(jù)也經(jīng)不起推敲。中國造紙企業(yè)多為民營企業(yè)，在融資和稅費(fèi)方面的待遇，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如來自歐盟和美國的跨國企業(yè)。
更甚者，歐盟把中國國有銀行向銅版紙企業(yè)提供的商業(yè)貸款，也視為政府補(bǔ)貼，更不符合邏輯。因?yàn)橹袊鴩秀y行并不只是對(duì)銅版紙企業(yè)放貸，也向歐盟在華企業(yè)放款。
中歐貿(mào)易的“雙反”博弈，其實(shí)并不在技術(shù)層面，而在于結(jié)構(gòu)性的矛盾上。靠WTO的機(jī)制平臺(tái)，破解不了中歐的貿(mào)易摩擦。應(yīng)對(duì)歐盟的“雙反”，中國不能止于一招一式的反制式博弈，關(guān)鍵是盡快讓歐盟承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
