海南省《關于支持文化產業加快發展的若干政策》(以下簡稱《若干政策》)，被眾多政府官員、文化企業稱為是海南文化產業發展的“黃金政策”。近日，省文體廳廳長范曉軍結合我省各類型文化企業發展現狀，就企業如何用好《若干政策》接受了本報記者的專訪。
媒體：《若干政策》是省委、省政府繼《關于加快文化改革發展的決定》后，省政府出臺的加速我省文化發展的又一重要文件，請問誰是《若干政策》的受益者?
范曉軍：首先，為多種所有制資本進入文化產業提供了機制保障。文化產業發展關鍵在機制。《若干政策》的出臺，給予了文化產業無比寬松、靈活的成長機制。比如，目前全省動漫、歌廳、酒吧、印刷等產業90%以上為民營主體，我們有了“凡是法律沒有禁止的文化領域民營資本都可以進入”這樣一種機制，打開了民營企業進入文化產業的空間。
其次，為海南省文化產業的轉型升級提供了跳板。當前，我省文化產業根據國際旅游島建設的需要，著眼于高端化，正充分利用數字、網絡、信息等高新技術，創新內容，創新傳播手段，大力培育數字媒體、數字出版、手機電視、手機動漫、現代傳媒、電視購物、網絡游戲、電子商務等新興文化業態。《若干政策》的出臺無疑為這次文化產業的轉型升級提供了一個很好的跳板，必將加速這次轉型升級的進程。
再次，必將加快海南省文化產業集聚區建設的步伐。目前，我們正在抓緊建設一批省級重點文化產業園區(項目)和文化主題公園，力爭國際旅游島先行實驗區和航天科技、海洋文化、熱帶雨林等主題公園成為國家級重點文化產業大項目，爭取中央資金和政策的強力支持，把先行實驗區建成全國規模最大、開放度最高、國際一流的文化產業集聚區。《若干政策》的出臺，必將吸引一大批國有和民營企業投身到文化產業集聚區的建設。我相信，原定的“爭取5年內建成5-8個國家級、20-30個省級優勢明顯、特色突出的文化產業基地，使海南文化產業初步形成規模和特色”的目標一定能提前實現。
媒體：《若干政策》的出臺，為海南省文化企業跨越式發展提供了政策保障，從政府層面講，應如何抓好落實，讓黃金政策產生黃金效應?
范曉軍：我們要進一步加快文化體制的改革步伐，著力解決我省文化產業“小、散、弱”問題。既要培育骨干文化企業，組建各種大型文化產業集團。即整合省級文化單位資源，組建以資本為紐帶、以母子公司為架構、以現代企業制度為特征的大型文化產業集團，并積極推動上市融資，迅速做大做強做優，使之成為我省文化產業的航空母艦，躋身于我國強勢文化集團之列。同時，我們要對自籌資金不足或困難的單位轉企改制，由政府支付一定的改革成本。在人員分流安置、社會保障等涉及廣大職工切身利益方面，從實際出發給予扶持，支持其做大做強。還要針對當前文化工作面臨的領域日益拓展、陣地不斷擴大、傳播手段和文化業態更加多樣等新情況新問題，進一步強化管理責任、突出管理重點、完善規章制度，不斷改進和創新管理方式，努力做到依法管理、科學管理、有效管理，推動文化企業由小變大、由弱變強。
媒體：《若干政策》出臺后，海南省文體廳將會有哪些進一步的工作計劃，指導全省文化產業的科學發展?
范曉軍：結合《若干政策》具體條款，我們要抓緊制定一系列貫徹落實《若干政策》的管理辦法、措施和實施細則。
一是制定《海南省重點文化產業項目認定管理暫行辦法》，加強和規范海南省重點文化產業項目，確保重點項目的順利實施，增強重點項目對我省產業結構調整升級和經濟發展方式轉變的帶動作用。
二是制定《海南省重大體育賽事、大型會展、精品營業性演出認定和獎勵辦法》，鼓勵企業、社會力量積極參與舉辦重大體育賽事、大型會展、精品營業性演出，提升我省賽事、會展和營業性演出的品質。
三是制定《海南省文化產業示范園區、基地評選命名管理辦法》，進一步規范海南省文化產業示范園區和基地的申報、認定、考核及相關管理工作，引導和促進我省文化產業示范園區和基地的健康發展。
四是制定《關于鼓勵和引導民間投資進入文化(體育)領域的實施辦法》，按照全省文體產業“一區三帶九重點”的規劃布局，鼓勵引導民間資本積極進入我省文體產業。凡是國家沒有明令禁止的文體產業領域，全部面向民間資本開放。
媒體：請問海南省文體廳是否設立了服務文化產業發展的“綠色通道”?
范曉軍：下一步我們將從著力改善政務環境入手，簡便審批程序，為推動文化產業快速發展創建一條條“綠色通道”。
首先，確立各種資本平等的市場主體地位。在資金扶持、財政稅收、土地使用、融資優惠、政府采購、職稱評定、命名評比、表彰獎勵等方面，與國有文化企業一視同仁。
其次，進一步優化行政審批服務。在國家政策允許的范圍內，減少行政審批環節，簡化審批手續，對重要項目設立“綠色通道”。同時，增加網上審批服務項目。
三是進一步加大投融資政策的支持力度。通過設立投資基金、基金會、文化產權交易所等方式，拓寬文化產業的融資渠道。支持符合國家產業政策、信譽良好、實力較強的文化企業按照國家有關規定，發行企業債券和短期融資券。
四是加強文化市場監管。建立依法經營、違法必究、公平交易、誠實守信的文化市場秩序，建設統一開放、競爭有序的文化市場體系。
五是進一步完善人才工作機制。將包括民營企業在內的人才工作納入文體系統人才整體工作，利用文體系統資源，為文化企業提供人才開發、培養等方面的服務。
