《廣東省造紙工業“十二五”發展指導意見》(以下簡稱《意見》)日前出臺，東莞被列入全省造紙行業重點建設的三大基地之一。
廣東產量增速略高于GDP增速
《意見》指出，造紙工業是粵工業九大支柱產業之一，粵造紙行業生產量居全國第三位，需求量居全國第一位。“十一五”期間，廣東省紙及紙板產量一直保持在全國前三位，歷年來廣東省紙及紙板產量增速與GDP增速有良好的線性關系，產量增速略高于GDP增速。
雖然廣東省造紙行業取得了長足發展，但也面臨著嚴峻考驗：原料極度缺乏，大量依靠國外進口或從外省采購，前期紙及紙板也需要大量從國外進口或外省采購;紙種結構不合理，高附加值的紙產品較少等。
東莞基地以高檔、環保包裝紙為主
在區域布局方面，《意見》提出，全省造紙行業將重點建設東莞、湛江、江門三大基地。其中，東莞包裝紙產業基地以高檔、環保包裝紙為主，產能要達到1500萬噸，并根據印刷業的需要適當生產文化印刷用紙和特種紙。
湛江林漿紙產業基地以制漿為主，適當發展高檔紙品和特種紙，成為我省最大的以制漿為主的制漿造紙基地，產能可達200萬噸。
江門銀洲湖紙業基地以高檔文化紙、衛生紙、特種紙等附加值高的紙種為主，最終產能將達到1000萬噸，配套制漿200萬噸。
業內聲音
玖龍紙業：發揮行業協會作用 促進東莞紙業發展
作為東莞八大支柱產業之一的造紙業，東莞的造紙業在全省具有較為重要的作用。我市玖龍紙業一位相關負責人表示，東莞的造紙企業要在全省乃至全國保持強大的競爭力，今后要充分發揮行業協會的作用，充分發揮行業協會、商會等中介組織，發揮其了解行業并與行業關系密切的優勢，引導行業協會參與組織行業規劃、標準規范、技術推廣、市場開拓等方面的工作，促進東莞造紙行業的發展。
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粵造紙業目前存在的困境
(一)原料對外依存度高
我省造紙企業90%以上都是采用廢紙作為主要原材料，我省廢紙大部分靠國外進口，對外依存度高，受國際紙漿原料市場的波動影響較大。
(二)紙種結構比較單一
廣東省紙及紙板品種比較單一，以包裝用紙和生活用紙為主，而特種紙和文化用紙量和品種較少。
(三)自主研發能力薄弱
(四)小企業大量存在
廣東省造紙行業近年來發展迅速，企業規模越來越大，行業集中度也越來越高，但由于歷史遺留問題，仍有部分企業規模較小，沿用60至70年代技術。
(五)紙制品行業存在惡性競爭
由于紙制品業原材料價格透明，各地經銷商采用低價策略進行惡性競爭。
