機械工業是國民經濟發展的基礎性產業，國民經濟中各行業的發展，都有賴于機械工業為其提供裝備。2000年到2010年，全行業工業總產值從1.44萬億元增長到14.38萬億元，年均增速高達25%以上;規模以上企業數從3.36萬家增加到10萬多家;資產規模從1.96萬億元增長到10.4萬億元;工業增加值占全國工業的比重從9.2%大幅提升至19%左右，占GDP的比重從3.7%提高到9%左右。
中國機械工業聯合會于2011年3月29日發布的《"十二五"機械工業發展總體規劃》提出，"十二五"期間，我國機械工業將主攻高端裝備產品、新興產業裝備、民生用機械裝備、關鍵基礎產品、基礎工藝及技術等五個重點領域、實施主攻高端戰略、創新驅動戰略、強化基礎戰略、兩化融合戰略、"綠色為先"戰略等五大發展戰略，最終要"由大到強"，力爭到十二五"末實現六大目標，將發展目標定位于由機械制造大國轉變為機械制造強國。
一、主攻五個重點機械領域
1、高端裝備產品
包括先進高效電力設備、大型石化設備、大型冶金及礦山設備、現代化農業裝備、高效低排放內燃機、數字化、智能化儀器儀表和自動控制系統等。
2、新興產業裝備
包括新能源汽車、新能源發電設備(核電、風電和其他高效清潔發電設備)、智能電網設備、高檔數控機床及精密加工設備、智能印刷設備、海洋工程裝備、工業機器人與專用機器人、大型智能工程建設機械、節能環保設備等。
3、民生用機械裝備
包括安全應急救災設備、醫療設備、消費品現代化生產和流通的"完整解決方案"、現代文辦設備等。
4、關鍵基礎產品
包括大型及精密鑄鍛件、關鍵基礎零部件、加工輔具、特種優質專用材料等。
5、基礎工藝及技術
重點推進鑄造、鍛壓、焊接、熱處理和表面工程等基礎工藝的技術攻關，大力推進計算機輔助技術(CAX)等基礎技術的研究開發與應用。
二、實施五大發展戰略
1、主攻高端戰略
要主攻高技術產品，加快發展目前嚴重依賴于進口的高端機械產品，將以前"吃不了"的需求變成"十二五"的增長空間。要致力于傳統產品向精品的升級，解決傳統產品"做不好""不做好"的痼疾，提升中國機械產品在國際國內市場上的形象。同時，要力促產業結構高端化，鼓勵優勢企業兼并重組，做大做強，提高產業集中度;要因勢利導，發展以中小企業為主的各具特色和優勢的產業集聚區。
2、創新驅動戰略
"十二五"機械工業必須從過度依賴于能源、資源等要素投入驅動發展，轉向更多地依賴于科技創新、體制機制管理創新和人員素質提高驅動發展。實現"創新驅動"不僅需要加大對產品研發的投入，更重要的是加強行業創新體系的建設，加強對創新人才和創新能力的培育。此外，根據諸多國產化依托工程的成功經驗，還要特別注意爭取用戶和政府主管部門的支持，以更多更好地落實自主創新的市場條件。
3、強化基礎戰略
改革開放以后，機械工業在許多主機國產化的進程中，實行了先在世界范圍內采購關鍵零部件和材料，系統集成以滿足用戶需求的"逆向發展"戰略。這一戰略成就了主機產業的高速成長。但隨著高端主機產業規模的迅速發展，無論是進口零部件的價格、數量、水平還是交貨期，都已感受到國際競爭伙伴越來越強烈的有意制約。"十二五"機械工業必須千方百計地強化基礎件、基礎技術、基礎工藝等機械工業的共性基礎領域。在加強基礎的問題上，要打破原有行業分割，主機行業與零部件行業要發揮各自優碼勢，相互支持和配合，全力推進。
4、兩化融合戰略
"兩化融合"不僅在于將信息技術融入機械產品之中，加快機械產品向數字化、智能化發展，實現傳統機械產品功能的提升和可靠性的提高;也不僅在于將信息技術應用于機械企業的經營管理，使研發、生產和企業管理向信息化、自動化、網絡化發展，大幅度改善企業的經營管理水平;"兩化融合"的深度推進更在于可以促進新發展理念的建立，促進研發能力、產品水平、市場模式、服務體系等方面的創新，提升研發設計、加工制造、企業管理及營銷服務的效率和效益。
5、"綠色為先"戰略
節能減排和環境友好要成為"十二五"期間機械工業自身生產過程必須高度重視的基本要求，尤其是作為機械工業中高耗能環節的熱加工企業更要重視節能減排和環境友好。機械工業要積極發展高效節能產品，大力發展新能源裝備，為各行各業用戶的節能降耗減排提供先進裝備。同時，機械產品的設計和制造要更加關注體現全生命周期的綠色理念，"高效、低污染、能回收、資源可重復利用"等因素必須置于優先位置。要發展機械產品再制造，堅持走綠色制造和循環經濟的新型工業化道路。
三、重點任務
21、促進發展方式轉變
(1)發展現代制造服務業，實現由生產型制造向服務型制造轉變;
(2)推進節能降耗減排，由傳統制造向綠色制造轉變;
(3)積極推行信息化和工業化的深度融合，改造提升傳統產業;
(4)加快企業兼并重組，提升產業集中度。
22、優化調整產品結構
(1)大力推進高端裝備自主化;
(2)突破關鍵基礎零部件瓶頸約;
(3)抑制產能盲目擴張勢頭。
23、增強自主創新能力
(1)協助有關部門實施科技重大專項;
(2)推進產品數字化和企業信息;
(3)繼續推進行業科技創新體系建設;
(4)加強行業基礎共性技術研究;
(5)完善和提高產品標準體系;
24、加強質量品牌建設
(1)大力提升機械產品質量;
(2)建立和完善產品質量標準體系;
(3)實施精品工程，樹立優良品牌形象。
25、培育發展新興產業
滿足國家"轉變發展方式，調整產業結構，改善民生，推進改革開放"的需要，抓住培育節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業的契機，大力發展高檔數控機床和基礎制造裝備、高檔基礎零部件、新能源設備、新能源汽車、節能環保設備、海洋工程裝備、現代農業裝備、工業機器人、現代制造服務和再制造等新增長點。
26、提高國際合作水平
利用境外資源和市場，提高機械工業國際合作水平。充分吸收借鑒境外先進管理經驗，有選擇地引進先進技術，積極引進科技人才和戰略合作者，為海外專業技術人才回國工作創造良好條件，提高我國機械工業技術水平。
圍繞提升競爭力、優化資源配置、擴大市場份額等，大力擴大國際間的合作，支持有條件的企業兼并重組境外企業和研發機構，鼓勵有條件的企業在境外投資建廠，充分利用境外資源和市場。
穩定和擴大裝備產品出口，推動出口退稅政策修改完善，鼓勵金融機構增加出口信貸資金投放，支持國內企業承攬國外重大工程，帶動成套設備和施工機械出口，提高出口產品技術含量、附加值和成套水平。
四、2015年實現六大發展目標
1、保持平穩健康發展
工業總產值、工業增加值、主營業務收入年均增長速度保持在12%左右，出口創匯年均增長15%左右。經濟效益逐步提高，利潤增長爭取略高于產銷增速，總資產貢獻率達到15%左右、全員勞動生產率(按工業增加值計)達到25萬元/人年左右、主營業務收入利潤率達到7.5%左右，工業增加值率達到28%左右。
2、產業向高端升級有所突破
產業結構向高端提升，現代制造服務業比重明顯上升，機械百強企業現代制造服務業收入占主營業務收入的比重達到25%左右。高端裝備增長要高于全行業平均增長速度一倍以上，高端裝備的國內市場占有率要有明顯提升。同時，組織結構進一步優化。機械百強企業的生產集中度達到20%左右，汽車前五強企業的生產集中度達到80%左右。
3、自主創新能力明顯增強
大中型企業研發經費占主營業務收入比重達到2.5%左右。掌握一批重大產品的核心技術，重大技術裝備的設計和技術水平明顯提升，科技重大專項取得重大階段性成果。新產品產值率提高到25%左右，專利數量和質量大幅提升。產品國際競爭力顯著提高，進出口貿易平衡有余;出口產品結構升級，高技術、高附加值產品所占比重明顯上升。
4、產業基礎初步夯實
基礎嚴重滯后于主機發展的局面初步改變。高檔數控機床和基礎制造裝備過度進口的狀況有所改觀，國產高檔測試儀器和自動化、智能化控制系統的國內市場滿足率明顯提高，制約高端裝備發展的關鍵零部件的瓶頸環節有所緩解，數控機床中的數控系統和功能部件、液壓挖掘機配套的液壓系統、風電設備配套的關鍵軸承等國產化取得重大突破。基礎工藝技術水平明顯提升，核心技術和關鍵工藝取得突破并實現批量生產，核電裝備等所需的高端大型鑄鍛件初步實現國產化。
5、兩化融合水平顯著提高
優化研發設計流程，推進設計仿真和優化，建立協同創新和集成創新平臺，構建數字化研發設計體系。提高企業制造過程信息化水平，提高產品制造加工質量和精度。深化信息技術在機械產品中的滲透融合，推動產品的自動化、智能化、數字化，提高產品信息技術含量和附加值。培育一批企業實現全業務流程環節信息化的協同集成。
6、推進綠色制造
機械工業萬元工業增加值綜合能耗由2009年的0.425噸標煤下降到2015年的0.31噸標煤左右，年均下降5.9%。大力發展節能機電設備，量大面廣的通用機電產品設計效率大幅提升，如中小電機達到95%，風機達到92%-95%，離心泵達到87%-92%，氣體壓縮機達到85%-90%。內燃機油耗要降低10%，排放要達到國際先進水平。
五、2020年發展目標
中國機械工業步入世界強國之列，在國際競爭中處于優勢地位，主要產品的國際市場占有率處于世界前三位，基本掌握了主導產品的核心技術，擁有一批具有自主知識產權的關鍵產品和知名品牌，重點行業的排頭兵企業進入世界前三強之列。
