“十二五”期間，東莞的化學需氧量要控制在12.45萬噸以內，比2010年要少20%，但現存近千家高風險企業給本地環境帶來不少隱患。27日上午，東莞市環境保護工作會議召開，市政府和各鎮街、部門簽訂了減排責任書。東莞副市長梁國英介紹，環保合格依然是重大項目引進的前提，而為了整治地方環境，東莞將試行煤炭消費總量控制和排污權有償交易制度。
廣東省環保廳副廳長陳光榮在會議上介紹說，“十二五”期間污染物指標增加了氮氧化物和氨氧，即由二氧化硫、COD兩項增至4項，而且省領到的任務也很重。作為減排的主戰場、主力軍，東莞也面臨著更艱巨的任務。
作為優化環境的一種新方式，國家目前擬在多個地市嘗試煤炭消費總量控制。東莞環保部門表示，將嚴格控制新增煤電項目，涉煤項目試行煤炭等量替代作為項目審批的前置條件，降低煤炭消費比重，推動企業實施集中供熱或改燃清潔能源。
對電力、造紙、印染等重污染行業，東莞則實施行業主要污染物排放總量控制，造紙、電鍍等行業實施統一規劃定點，嚴禁在環保專業基地外新建項目。
按照要求，東莞市在2015年底前，要完成全市所有燃煤火電機組脫硫設施建設，并完成12.5萬千瓦以上現役燃煤火電機組低氮燃燒改造和煙氣脫硝改造，而全市工業鍋爐達30蒸噸以上的企業全部實施煙氣脫硝和低氮燃燒改造，綜合脫硝效率達到80%以上，脫硝效率達到30%以上，確保達標排放。
而從今年起，東莞也將推行排污權有償使用與交易試點工作。排污權交易是指在一定區域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交易相互調劑排污量，從而達到減少排污量、保護環境的目的。
作為一種市場行為，排污權交易對企業的經濟激勵在于，排污權的賣出方由于減排而使排污權剩余，之后通過出售剩余排污權獲得經濟回報，這實質是市場對企業環保行為的補償。
減排對策
對策1
企業環境違法信息納入銀行征信系統
金融監督是促進企業減排的重要方式。據悉，位于麻涌鎮的廣東中成化工股份有限公司是東莞“老牌企業”，卻曾因污染嚴重而被列為2011年全省重點區域環境問題，被省環保廳掛牌督辦。去年底，麻涌鎮通過決議，2014年前該廠必須搬走。昨日的會議上，梁國英透露說，上月底柳州市領導和該集團老總前來東莞，為企業對麻涌環境帶來的影響道歉，同時希望共同努力摘掉這頂“帽子”。
據悉，中成化工準備2年內把工廠遷回柳州，并在東莞建設3個總部：企業總部、出口基地總部和研發總部。
對于中成化工的表態，梁國英認為主要是因為“省掛牌督辦后，所有的銀行都封鎖它，不給貸款，企業沒法生存”。他表示，接下來東莞把環境治理與金融機構緊密聯系在一起，讓違法企業付出沉重代價。
環保部門介紹，在“十二五”期間，將繼續實施企業環境信用制度，由環保等有關部門與金融監督管理部門聯合，將企業環境違法信息納入銀行征信管理系統，對環保信用“紅牌”企業，金融機構應停止各類形式的新增授信支持，并采取措施收回已發放的貸款，對環保信用“黃牌”企業，金融機構應嚴格限制污染企業的貸款，及時調整信貸管理，推進綠色信貸。
對策2
開展水源地環境狀況調查
《計劃》稱，東莞將開展水源地環境狀況調查，包括建立農村集中式飲用水水源地水質定期監測制度，開展農村集中式飲用水水源地基礎環境狀況調查和評估，建立動態管理數據庫，每年更新一次。
今年年底前，東莞將完成東江干流、東江北干流、東江南支流和中堂水道等河道型飲用水源地，8大江庫聯網工程水庫以及契爺石、黃牛埔等重點水源地保護區劃分，對飲用水源保護區實施重點控制、重點整治。到2015年，完成全市重點飲用水水源地保護區隔離圍網工程建設。
通過統籌城鄉供水格局，東莞將減少農村飲用水水源地數量，并制定飲用水源保護區應急預案，強化水污染事故的預防和應急處理。
對策3
年內完成全市土壤“體檢”
在農村土壤污染防治方面，今年東莞將完成全市土壤污染現狀調查，建立土壤環境質量數據庫、土壤樣品庫和信息查詢系統。數據庫實行動態管理，每5年更新一次。
在污染嚴重的重點場地或敏感區域、農業種植區域等重點地區，環保部門將開展環境風險評估，確定土壤安全級別，制定重點地區土壤污染物優先控制清單。持續開展瓜果、蔬菜產地等農業種植區土壤環境加密監測，及時掌握土壤環境狀況，監測數據每年修正一次。另外，將爭取在今年內完成2-3處典型污染場地土壤修復試點，重點防范重金屬污染、持久性有機污染等土壤污染問題。
