6月1日，在張家港港區碼頭，整齊地堆放著30個集裝箱貨柜，這些貨柜來自萬里之遙的荷蘭，是南京海關近日查獲的特大固體廢物走私案中的一部分，當天上午這些裝有境外走私城市垃圾的集裝箱將被依法退運回國。
時間回到2012年1月，當南京海關下屬張家港海關關員打開申報進境的集裝箱門的一瞬間，眼前的情景觸目驚心。貨柜中裝滿了發霉變質的廢紙、碎玻璃、飲料瓶、抹布、紙尿褲等各種城市生活垃圾，一股惡臭迎面撲來，令人頭暈、惡心。
從去年底至今年3月，根據國際刑警中國國家中心局轉來的線索，南京海關先后查獲5起偽報品名走私進口國外城市垃圾案，共涉及進口城市垃圾4000余噸，抓獲犯罪嫌疑人7名。
據悉，這是在海關總署開展“國門之盾”行動統一部署下，近年來南京海關查獲的江蘇省口岸最大走私固體廢物案。
來自荷蘭的情報和30個可疑集裝箱
2011年12月，南京海關緝私局接到海關總署緝私局轉來的國際刑警中國國家中心局提供的線索，稱懷疑裝有城市生活垃圾及其他廢物的10個集裝箱已從荷蘭出發，即將運抵中國張家港口岸。
這讓南京海關副關長兼緝私局局長司永勝心頭一緊。“生活垃圾”屬于我國明文規定禁止進口的固體廢物，進境后將對生態環境及人體健康造成難以估量的損害。此類固體走私廢物案件性質非常惡劣，一直是海關打擊的重點。
南京海關緝私局立即成立專案工作組，進入待命狀態。12月29日，“XinFeizhou”號貨輪運抵張家港口岸，一份申報品名為“廢舊報紙”、總數為30個集裝箱的進口報關單遞到了張家港海關通關現場。線索中所指的10個集裝箱就在這中間。可打開集裝箱后，門口堆放的廢紙品質較好，乍一看似乎并無多大異常——難道荷蘭執法部門情報有誤?查驗工作進一步深入，當堵在集裝箱門口的一排廢紙被移出后，大量壓縮捆扎的生活垃圾赫然呈現在眼前。
城市生活垃圾偽裝成廢紙進口
廢物，是放錯位置的可再生資源，但廢物也并非全都是寶。以廢紙為例，在我國符合環境保護控制標準，雜質含量不超過1.5%的廢紙，是允許進口的，城市生活垃圾絕對在禁止進境之列。
據現場查驗的海關緝私警察回憶，當時的場景可以用“觸目驚心”來形容，整個集裝箱形同一個打翻的巨大垃圾桶，發霉變質的廢紙、碎玻璃、飲料瓶、抹布、紙尿褲、塑料袋、舊衣服甚至動物糞便等各種城市生活垃圾散落一地!
由于此案性質嚴重，為了在第一時間完成取證工作，海關關員和緝私警察來不及做好自我防護，頂著碼頭上的刺骨寒風立即對30個集裝箱逐一進行徹底查驗。結果顯示，這些集裝箱均進行了刻意偽裝并偽報品名，犯罪手法專業，走私廢物品質惡劣。
第二天，現場參與查驗、直接與這批貨物“親密接觸”的海關關員和緝私警察陸續出現了嚴重的上呼吸道感染和表皮感染的癥狀。
這批廢物“中毒”不淺!南京海關緝私局立即對這30個集裝箱貨物涉嫌走私廢物立案偵查，案件代號為“32.14”。
進口這些高污染的城市生活垃圾的是誰?進口作何用途?不法分子如何從中獲利?一連串的疑問在南京海關緝私警察心頭形成。
跨境走私固體廢物鏈條浮出水面
南京海關關長李多寬在聽取案情匯報后，嚴厲指出：“對這種禍國殃民的犯罪行為一定要狠狠打擊!”
經調查，這批固體廢物是合肥和普貿易有限公司向臺灣某公司購買。2月19日，南京海關緝私警察兵分兩路，一路奔赴上海虹橋機場，將準備入境的臺灣某公司臺灣籍負責人現場抓獲;一路趕往合肥調查取證，將涉嫌走私廢物罪的合肥和普公司經理耿某刑事拘留。
據臺灣某公司負責人供述稱，這30個集裝箱貨物系以臺灣某公司名義向荷蘭Van Puijfelik B.V公司購買，購買后銷售給合肥和普公司，并與耿某合謀，采取偽報品名、偽造單證的手法向海關申報進口。隨著偵查工作的深入，案件規模逐漸擴大。海關緝私警察發現并取得了確鑿證據：荷蘭歐洲纖維供應公司曾于2011年10月將3批共2045.04噸城市垃圾出口至中國，3批貨物均通過臺灣某公司銷售。其中兩批銷售給合肥圖騰貿易有限公司，從荷蘭鹿特丹港裝運至中國境內，于2011年12月偽報為廢舊瓦楞紙和廢舊報紙進口。另外一批銷售給合肥緣江貿易有限公司，經荷蘭鹿特丹地區發貨，從比利時安特衛普港裝運至中國境內，于2011年12月偽報為廢舊報紙進口。在往來郵件中，臺灣某公司與供貨商還詳細商討廢物裝柜時如何偽裝，意圖逃避海關監管，表述直白露骨，氣焰十分囂張。
南京海關緝私局立即對合肥圖騰公司和合肥緣江公司涉嫌走私廢物案分別刑事立案偵查，迅速抓獲兩家公司實際負責人崔某，一舉摧毀這一境外供貨商或中間商與境內采購商勾結的跨境走私城市垃圾犯罪渠道。
中荷合作打擊廢物走私的成功案例
3月15日，在海關總署緝私局的大力協調和指導下，中荷執法部門案件工作會談在張家港海關舉行，荷蘭駐華使館警務專員和海關專員到會。
南京海關公布，這是“國門之盾”行動開展以來，中荷兩國在打擊廢物走私案件方面取得的首次成功，截獲違法進口廢物數量之大、進口廢物品質惡劣、犯罪手法專業為近年江蘇口岸乃至全國罕見。
這是一條境內外相互勾結、分工明確、運作熟練、國內集散迅速的犯罪鏈條。走私分子進口境外城市垃圾的目的主要是在國內分揀后銷售牟利。譬如分選出的廢舊報紙售價達到每噸2000元以上，分選出的可樂瓶、礦泉水瓶等廢塑料售價每噸4000元以上，而其余絕大多數不可利用的城市垃圾則被荒棄，給我國的生態環境造成巨大污染。據悉，中荷雙方都高度重視該領域的首次執法合作，希望以此為契機，探索和完善更有效的執法聯動機制。目前，荷蘭相關執法部門已對2名荷蘭籍嫌疑人開展了刑事司法調查。荷蘭駐華使館兩位專員多次對中國海關提供的幫助表示感謝，并對中國海關嚴謹的工作作風和極高的辦事效率表示敬佩。
走私垃圾依法被退運回荷蘭
通過此次系列案件的偵辦，顯示出多條較為清晰的自境外向境內走私城市垃圾的犯罪線路，僅靠個別口岸海關現場和緝私部門的查處堵截，無法從源頭上粉碎這一渠道，甚至還會引發轉港后重新進境的風險。為此，加強境內外執法協作，聯合打擊這類惡性跨境走私犯罪行為的必要性與緊迫性顯而易見。
南京海關還與省高級法院、省檢察院和省環保廳召開了廢物走私案件相關法律問題研討會，探討此類案件處置中各部門的協作問題，國家環境保護部也于近期派員赴張家港進行了實地察看。
據了解，根據《固體廢物進口管理辦法》規定，對于禁止進口固體廢物首先應由進口者或承運人在規定期限內將固體廢物原裝退回，進口者或承運人承擔相應責任和費用，進口者或承運人不得放棄有關固體廢物。
6月1日上午，經過中國海關積極協調，來自荷蘭的30個集裝箱共計763噸的走私城市垃圾將被全部裝船退運出境，預計7月上旬抵達荷蘭鹿特丹港，7名犯罪嫌疑人將在案件偵查終結后移交司法部門處理。
