日前，金華市政府下發了《關于進一步加強環境保護工作的意見》(下稱意見)，就進一步加強環境保護工作提出了13項措施。
意見就加強農村環境保護工作提出了大力開展農村環境連片綜合整治工作，加大對農村面源污染治理投入力度，推進環境保護基礎設施和服務向農村延伸，開展農村環境監測、環境監察試點，完善規模化畜禽養殖場固體廢物和污水貯存、處理、綜合利用配套設施，實行畜禽養殖量和污染物排放量雙控制度，提高主要污染物去除率。要完善城鄉垃圾一體化處理機制，提高農村垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。大力發展綠色、有機、無公害食品基地，嚴格農作物秸稈禁燒管理，加強鄉村旅游、農家樂環境監管。
意見強調，要加大環境執法力度，建設移動執法系統和行政處罰電子平臺，積極推進環境執法規范化、效能化、信息化。開展“網格化”和“精細化”執法試點工作，堅持對環境違法行為“零容忍”，嚴厲打擊環境違法行為，落實重點企業公開承諾、違法企業公開道歉、違法行為公開曝光等制度，積極借助監察、司法力量，加大對發生嚴重環境違法企業負責人的責任追究力度。加大對違法排污企業的監管力度，對不能穩定達標、超標或超總量排放污染物的污染源實施限期治理或停產治理，對未按期完成治理、整改任務的污染源單位，依法采取罰款、責令拆除污染設施、責令停產、吊銷執照和關閉等措施。加大對各類工業園區的環境監管力度，開展重點企業和行業環保核查。對典型環境污染問題，實行掛牌督辦，杜絕重特大環境污染事故的發生。
不符合國家產業政策和行業準入條件的企業不準入內
意見指出，要加強環境基礎設施建設，繼續新建、擴建城市和鄉鎮污水處理廠，配套建設污水處理在線監控系統;抓緊實施市本級秋濱和東陽、永康、武義的城市污水廠二期工程，加快義烏蘇溪、義亭污水廠和浦江第二污水廠、磐安尖山污水廠等一批城鎮污水處理設施建設，確保“十二五”全市再新增污水處理能力20萬噸/日以上;加強污水收集管網配套，到2015年縣以上城市污水處理率提高到90%以上。全面實施現有污水處理設施深度處理與升級改造，到2015年運行負荷率達到85%以上，再生水回用率達到10%。理順污水處理收費機制，推進污水處理設施建設和運營的市場化改革，提高污水處理設施的運行效率，加快建設污泥處置工程，使化工、制藥、造紙和印染等重點行業和集中式污水廠污水治理設施產生的污泥得到妥善處理，基本實現無害化處理。
同時將加強項目環境準入管理，嚴格執行空間、總量、項目“三位一體”環境準入制度和“三同時”(同時設計、同時施工、同時投產使用)制度。建設項目必須符合國家產業政策和行業準入條件。新增排污量的工業項目必須落實污染物排放替代總量指標來源，不得影響區域污染物總量減排計劃的完成。禁止新建“十五小”項目和小火電機組、小煉油廠、小玻璃廠、小水泥廠、小鋼鐵廠等“新五小”項目;禁止建設2億元以下的重污染化工項目;禁止建設有致癌、致畸、致突變物質排放和惡臭氣體產生的項目、鉛酸電池項目(包括廢鉛酸電池資源再生、極板化成、組裝)、造紙、制革、電鍍、水洗布及印染項目;禁止建設年消耗原煤2000噸以上的項目(集中供熱除外);禁止建設小型釀造項目、土法廢油加工項目及污染物總磷、氨氮、氟化物排放量較大且對區域環境質量影響較大的項目;禁止引進無法處理、處置的外地危險固廢項目。
逐步淘汰“黃標車”和低速載貨車輛
意見指出，要抓好水污染防治，全面實施清潔水源行動暨金華江流域“531污染防治工程”，切實落實“江段長”責任制和鄉鎮(街道)交接斷面考核制度。全面開展電鍍、印染、造紙、化工、醫藥、制革和浦江水晶等水污染重點行業以及氨氮、總磷污染物主要排放企業的深化整治，到2012年，氨氮、總磷污染物排放總量比整治前削減30%以上;2013年完成印染、造紙、制革行業污染整治;2014年完成醫藥、化工、食品行業的污染整治。力爭到2015年，金華江水環境功能區達標率達75%以上，基本消滅劣V類水體。加強飲用水水源點源、面源和流動源污染控制。加強備用飲用水水源地建設，保證應急飲用水供應。
意見提出要全力推進清潔空氣行動，嚴禁在城市市區及近郊新建鋼鐵、水泥、焦化、有色、化工等廢氣高排放企業。控制工業煙塵粉塵排放。加強揮發性有機物污染防治。2012年完成醫化行業廢氣綜合治理試點示范工作，所有印染企業要完成定型機廢氣凈化設施建設。全面開展小鍋爐整治，限期治理煙塵超標排放的鍋爐和窯爐，確保煙塵達標排放。大力推進清潔能源利用，深化城區“高污染燃料禁燃區”和“煙控區”建設。強化建筑與道路揚塵、餐飲業油煙、洗染業廢氣治理，對油罐車、儲油庫、加油站進行油氣回收限期治理。加強機動車環保標志的發放和管理，落實機動車排氣檢測，對檢測不合格車輛，公安機關不予辦理注冊登記，年檢不予通過。嚴格執行機動車轉入環保標準，未達到國IV標準的外地機動車不予辦理轉入登記，逐步淘汰“黃標車”和低速載貨車輛。“十二五”期間，婺城、蘭溪要加快水泥行業和火電企業脫硝項目建設。抓好熱電企業脫硫改造，深入推進市本級中心城區和金東、金西、蘭溪開發區等區域集中供熱。
對涉重金屬企業實施強制性清潔生產審核
意見就深化重金屬污染防治提出了二項措施：一是全面實施重金屬污染防治規劃，按照關停、整治提升、搬遷入園改造等三種類型開展電鍍行業整治，到2012年底前基本完成整治提升工作。二是全面完成金屬表面處理及熱處理加工、化學原料及化學制品制造、皮革及其制品、金屬冶煉等行業和武義縣省級重點防控區、省級重點企業的整治任務，對涉重金屬企業實施強制性清潔生產審核，到2015年，5種主要重金屬排放總量比2009年削減5%，其中武義縣省級重點防控區削減20%。
意見強調，要全面落實環境管理制度，嚴格落實污染物總量控制和排污許可證制度，禁止無證或超總量排污。對重金屬防控行業、產能過剩行業企業以及使用、排放有毒有害物質的企業實施持續性的強制性清潔生產審核。各級金融機構對有環境違法行為的企業嚴格控制貸款，健全企業環境行為信用評價制度，全面推進綠色證券、綠色保險、綠色信貸制度。強化限期治理制度，對超標或超總量的排污單位實行限期治理，治理期間應予限產、限排，并不得建設增加污染物排放總量的項目;逾期未完成治理任務的，責令其停產整治。
意見強調，要加強固體廢物和輻射、噪聲監督管理。強化危險廢物全過程監管。加強醫療廢物監管，到2012年底完成金華市危廢處置中心改造提升工程并投入運行。完善社會源危險廢物回收體系，嚴格實施廢棄電器電子產品拆解處理資格許可制度。強化射線裝置、高壓輸變電、移動通信和發射電臺工程等輻射環境管理。加強重點區域、重要設施的輻射環境監測，提升輻射環境預警和事故應急處置能力。深入開展道路交通噪聲治理，嚴格施工噪聲管理，加強餐飲、娛樂、商業等社會生活噪聲污染防治。
實行環境保護一票否決制
意見強化了環境應急體系建設，提出應加強環境應急管理機構建設，提高應急處置能力，著力抓好有一套科學合理的應急預案、有一套指揮有力的應急指揮班子、有一支管用的應急隊伍、有一批基本應急設施、有一批必備的應急防護器材、有一套完善的應急培訓機制等“六個有”應急體系建設，全面構建市、縣、重點企業三級應急體系機制和網絡，提高科學應急處置能力。應急、環保、安監、公安、消防、水利、交通、衛生、農業、城管、防疫等相關職能部門要分級建立應急聯動機制，共享應急資源和信息。嚴格落實企業環境安全主體責任，強化地方政府環境安全監管責任。對環境風險防范不力、發生污染事故不按規定報告以及未采取有效措施防止事故擴大的，要嚴格追究責任。意見強調要進一步完善環境保護工作的領導，各級政府和有關部門主要負責人是本行政區域和本系統環境保護的第一責任人，要把環境保護指標考核列為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，作為干部選拔任用、管理監督的重要依據，實行環境保護一票否決制。
意見指出，要切實增強環境保護能力，結合地方政府機構改革，增強環保機構隊伍，全面推進環境監察、監測監控、應急、宣傳、信息等環境保護能力標準化建設。強化鄉鎮環保監管，在中心鎮設立、在其他鄉鎮分片設立環保派出機構。加大環境保護財政性資金投入，把環境保護經費列入各級財政年度預算，逐年加大投入。建立環保專項資金，進一步加大對污染防治的投入。增加環保能力建設經費安排，積極推進數字環保建設，按時完成全市環境監察機構、環境監測站標準化新一輪達標建設，有效促進PM2.5污染防治監測系統和輻射環境監測能力建設，完成浙中地區二惡英檢測實驗室建設。
