河南省造紙工業和我國其他省市造紙工業一樣面臨的主要問題依然是原料問題和資金問題。2011年河南省造紙工業增加產能達100萬噸，廢紙和木漿為主，占主要原料的90%，外來資金約30億元。河南省造紙工業發展中存在的主要問題有：
1、規模不合理，規模效益水平低
目前河南省制漿造紙工業大型集團少、強勢企業少，大部分制漿造紙企業規模過小，企業平均規模5萬多噸。這種狀況使得企業的規模效益無法實現，限制了企業技術水平、裝備水平、產品檔次的提高和污染的有效防治。
2、優質原料缺口大，對外依存度高
隨著紙及紙板消費的增長和現代造紙工業產能的迅猛增加，河南省和國內其它省市一樣纖維原料供需矛盾突出，缺口逐年增大。2011年河南省紙漿消費總量約886萬噸，其中木漿270萬噸，非木漿75萬噸，廢紙漿541萬噸，分別占紙漿消費總量的30.4%、8.5%和61.1%。國際造紙工業紙漿消費總量中原生木漿比例平均為63%，而我國木漿消耗中國產木漿比例為9%左右，而河南省木漿消耗河南省產木漿只有40萬噸，比例不足為5%左右。從國內外進口依存度看，2011年河南省外購木漿248萬噸，外購廢紙433萬噸，外購木漿和外購廢紙約占河南省原料總消耗量的86%和60%。河南省2011年886萬噸的原料消費中約76.9%要依靠外購，影響河南省造紙工業健康持續發展。林紙一體化發展雖已形成共識，河南省只有焦作瑞豐紙業的15萬噸、濮陽龍豐紙業的11萬噸、新鄉新亞的12萬噸及河南銀鴿、駐馬店白云、河南一林紙業、河南龍泉集團、河南華豐紙業等不足10萬噸木片化學漿，仍屬于起步階段。
3、資源消耗較高，污染防治任務艱巨
河南省造紙工業不合理的原料結構和規模結構以及不高的技術裝備水平，決定了河南省造紙工業的水、能源、物料的消耗較高并成為主要的污染源。就噸漿紙綜合能耗和綜合水耗來看，國際上先進水平為噸漿紙綜合能耗0.9～1.2噸標煤，綜合取水量35～50噸，河南省除少數企業或部分生產線接近國際先進水平外，大部分企業噸漿紙綜合能耗平均為1.38噸左右標煤，麥草漿綜合取水量平均仍處于60噸以上的高位。草漿生產線有堿回收裝置的產量約占草漿總產量的80%，草類制漿COD排放量占整個河南省造紙工業排放量的50%以上，仍然是主要的污染源。隨著國家、省、市和地方人民對環境要求越來越高，河南省造紙工業面臨的環保壓力比較大、污染防治任務依然艱巨。
4、裝備研發能力差，先進裝備依靠外購
“十一五”期間，我國制漿造紙技術裝備的研究、開發、制造總體水平不高，除了部分適合我國國情的非木纖維制漿技術及裝備已具備國際先進水平外，國內造紙企業與制漿造紙裝備制造企業未能成為研發的主體，產、學、研、用未能形成合力，原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力很弱，更不用說河南省了。河南省制漿造紙技術裝備研究主要以非木漿和廢紙為主，裝備制造業目前僅能提供年產10萬噸廢紙生產成套設備，年產10萬噸以下文化紙機以及年產15萬噸箱紙板機等中小型設備。技術水平與國內外相比差距較大，大型先進制漿造紙技術裝備幾乎全部外購。河南省江河紙業有限責任公司以姜豐偉為代表的技術人員把國內文化紙機車速提高到1200米/分，焦作市崇義輕工機械制造有限公司開發新月型衛生紙機車速可達1100米/分。
5、資本結構有待優化，統籌協調發展任務緊迫
近幾年，河南省造紙工業利用外力成就顯著。非造紙企業進入造紙行業，為河南省造紙工業結構調整、產品結構優化、管理水平提高以及資金壓力緩解等方面發揮了重要作用。河南投資集團調整河南造紙產業結構，共投資60多億元為濮陽龍豐紙業、駐馬店市白云紙業、焦作瑞豐紙業新上世界先進設備;河南煤化集團收購河南銀鴿紙業，河南永威安防股份有限公司投資沁陽常樂紙業，焦作海華紡織投資鑫鹿紙業，洛陽煤業投資河南盛元紙業，迪冉集團投資鄲城紙業，河南盛潤控股集團投資鄭州密潤紙業等等。與外來企業比較，原來造紙企業數量多，絕大部分存在生產規模小，裝備水平低，產品市場份額小，競爭能力差等有待解決的問題。因此，在堅持合理利用外來資金的同時，重視產業資本結構的進一步優化，定位好河南省各類經濟類型造紙企業的共同生存與發展空間，加快行業的聯合、兼并、重組，形成合理的多元化投資主體和合理的企業組織結構，盡快提高河南省造紙企業的國內外競爭力，將是河南省造紙工業迫切需要面對的重要問題。
