9月4日，杭州市環(huán)保局對外公布了2013年第二季度杭州市重點污染源監(jiān)測報告，報告中公布了包括工業(yè)廢水重點污染源、工業(yè)廢氣重點污染源和集中式污水處理廠的檢測結(jié)果。此前，杭州下發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境資源配置量化管理推動經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》)，2013年底前，杭州將完成造紙、印染(化纖)、熱電(電力)、建材四大重污染行業(yè)的環(huán)境資源配置量化管理工作和市控以上重點污染源的刷卡排污總量自動控制系統(tǒng)(以下簡稱刷卡排污系統(tǒng))建設(shè)。
今年第二季度，杭州市開展監(jiān)督性監(jiān)測的省控(含國控)工業(yè)廢水重點污染源共218家，達(dá)標(biāo)率為69.3%。各設(shè)區(qū)市達(dá)標(biāo)率范圍為25.3%-100%，其中桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市最高，蕭山區(qū)最低。
報告顯示，218家廢水重點污染源中，有67家存在超標(biāo)排放情況。從區(qū)域看，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、中心城區(qū)和富陽市存在超標(biāo)情況，分別是56家、5家、3家和3家;從行業(yè)看，紡織業(yè)超標(biāo)企業(yè)最多，為60家，占89.6%;從監(jiān)測指標(biāo)看，超標(biāo)的指標(biāo)主要為化學(xué)需氧量、懸浮物、生化需氧量、色度、苯胺類、PH值和氨氮等。檢測的工業(yè)廢氣重點污染源共60家，其中蕭山發(fā)電廠和杭州華電半山發(fā)電廠由浙江省環(huán)境監(jiān)測中心站進(jìn)行監(jiān)測，達(dá)標(biāo)率為100%，與去年同期保持一致。
此外，集中式污水處理廠一共37家，實際處理水量和達(dá)標(biāo)水量分別為250.94萬噸/日和123.1萬噸/日，總體達(dá)標(biāo)率為49.1%，各縣(市、區(qū))達(dá)標(biāo)率范圍為16.3%-100%，其中心城區(qū)最低，淳安最高。
在37家污水處理廠中，有14家存在超標(biāo)情況，超標(biāo)水量128.39萬噸/日，超標(biāo)率為50.9%。從監(jiān)測指標(biāo)看，存在超標(biāo)情況的共5項，其中糞大腸菌群超標(biāo)18次，超標(biāo)率最高，達(dá)到30.5%。而污水處理量與去年同期相比，全市的達(dá)標(biāo)率下降了44.6個百分點。各縣(市、區(qū))中，余杭、臨安和建德的達(dá)標(biāo)率有不同程度的提高，淳安保持100%不變，中心城區(qū)、蕭山、富陽和桐廬有不同程度的下降。
就在不久前，杭州市環(huán)保部門發(fā)布信息稱，杭州還將成立排污權(quán)交易管理中心，全面推進(jìn)杭州市排污權(quán)管理工作，全面實施企業(yè)初始排污權(quán)有償使用制度(總裝機(jī)容量30萬千瓦以上的燃煤發(fā)電企業(yè)除外)。各區(qū)、縣(市)在2013年底前完成企業(yè)初始排污權(quán)分配工作，并在杭州產(chǎn)權(quán)交易所和杭州市污染物排放權(quán)登記中心啟動初始排污權(quán)交易工作。
根據(jù)杭州下發(fā)的《關(guān)于開展環(huán)境資源配置量化管理推動經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，要通過加強(qiáng)環(huán)境資源配置量化管理制度體系建設(shè)、實行差別化管理指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化減排剛性約束，優(yōu)化環(huán)境資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)“倒逼式”轉(zhuǎn)型升級。
《意見》要求，要建立企業(yè)刷卡排污總量控制制度。要嚴(yán)格落實企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，以排污許可證為依據(jù)，以刷卡排污為手段，實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境管理從濃度控制向濃度和總量雙控轉(zhuǎn)變;要大力推進(jìn)重點污染源刷卡排污系統(tǒng)建設(shè)，實行企業(yè)排污指標(biāo)定期核查和總量指標(biāo)量化考核制度，并依據(jù)刷卡排污系統(tǒng)記錄信息，依法足額征收排污費;要建立健全刷卡排污質(zhì)量監(jiān)管體系，依法查處偷排、漏排、超總量排放的違法企業(yè)，并通過媒體公開曝光;當(dāng)排污總量超過允許總量時，刷卡排污系統(tǒng)將發(fā)出警報并關(guān)閉排污口，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取申購、租賃的方式獲取排污權(quán)指標(biāo);企業(yè)通過技術(shù)改造、污染深度治理后實際排放總量穩(wěn)定小于許可排放總量的，其富余的排污權(quán)指標(biāo)可以通過市場交易出讓、出租。
2013年底前，初步建立環(huán)境資源配置制度體系，基本形成管理規(guī)范、交易順暢、全市統(tǒng)一的排污權(quán)交易市場，基本建立主要污染物指標(biāo)動態(tài)管理系統(tǒng)。2015年底前，完成全市所有行業(yè)環(huán)境資源配置量化管理工作和“十二五”期間主要污染物減排任務(wù)，全面降低單位GDP主要污染物排放強(qiáng)度，形成較為完善的環(huán)境資源配置制度體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
