林權流轉后，流入方在生產經營時致使樹木損毀的，將要補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，處以毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。9月26日，《安徽省林權管理條例》獲得安徽省十二屆人大常委會第五次會議批準通過，成為全國第一個綜合了林權登記、流轉和爭議處理等內容的地方立法，將于今年12月1日起實施。
林權權利人可向銀行抵押貸款
目前，安徽省擁有林業用地6648萬畝，森林面積5706萬畝，森林覆蓋率達27.53%;集體林權登記發證面積5222萬畝，林權流轉約573萬畝。通過林改實踐，形成較為成熟的制度成果，需要立法予以鞏固。
林權登記是林權管理的重要環節。條例明確細化了初始登記、變更登記、注銷登記的步驟和期限，同時還新增了抵押登記的程序，從法律層面明確了林農融資貸款的可行性。
安徽省人大常委會法工委主任吳斌表示，銀行、保險等金融機構應當按照國家有關規定，為林業發展提供信貸、保險支持，開辦林權抵押貸款、林農小額信用貸款、林農聯保貸款和森林保險等業務。
縣級以上人民政府應發揮林業補助、貼息等財政政策的引導、帶動作用，加強與金融機構的協調，落實有關森林保險補貼、林業貸款貼息政策，為林權權利人融資提供服務。
林權流轉不得改變林地用途
“由于林地租金漲得快，有些人流轉后閑置林地或是惡意囤地，再尋找合適時機轉手，進行‘炒林’，嚴重損害了農民的利益。”安徽省林業廳副廳長齊新說，因此，有必要對林權流轉方式、用途等作出限制。
按條例要求，林地使用權和森林、樹木的所有權或者使用權，可以通過轉包、租賃、互換、轉讓、入股、抵押等方式進行流轉。但林權流轉不得改變林地用途、公益林流轉不能改變公益林性質，流入方還須有林業經營能力。
流入方自主開展林業生產經營活動時，應當依法進行森林、林木采伐，并及時更新造林，不得造成林地荒蕪和水土流失;應保護和合理利用林地資源，不得毀林開墾、采石、挖沙、取土、建窯。對未按規定更新造林的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令其完成;逾期未完成的，可以處應當更新造林所需要費用二倍以下的罰款。對毀林、采石等致使森林、樹木受到毀壞的，由縣級林業行政主管部門責令停止違法行為，限期補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款數。
齊新表示，這些條款不僅有力保護了林權權利人的合法權益，也讓管理部門在具體執行中有法可依。下一步，林業管理部門還將根據有關內容制定具體措施，增強法律的可操作性。
調查單位作假可吊銷資質證書
加強林權市場服務對規范林權管理具有重要意義。條例要求，各級人民政府根據需要組織建立林權市場服務平臺和交易信息系統，提供政策咨詢、信息發布、技術指導、價格評估等服務。
此外，條例還要求，縣級以上人民政府應當規范林權流轉森林資源調查、資產評估行為。森林資源資產評估機構應當具有國家規定的資質，按照技術規范進行評估，并對評估報告的真實性、合法性負責。森林資源調查單位及其工作人員應依法依照森林資源調查技術規程的要求，提供森林資源核查報告，不得弄虛作假。
由于不實核查報告會直接影響到權利人合法權益，條例與之前的草案修改稿相比，加大了對該行為的處罰力度。如若森林資源調查單位及其工作人員弄虛作假，出具不實森林資源核查報告的，其核查報告無效，由縣級以上人民政府林業行政主管部門沒收違法所得，并處以評估費用二至五倍的罰款;情節嚴重的，由頒發資質證書的部門吊銷其資質證書。
