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2014年春季學期開學，上海中小學生將再次拿到帶有綠色環(huán)保標志的新教材。《中國新聞出版報》記者日前在上海市新聞出版局采訪時，有關(guān)負責人非常自信地告訴記者，經(jīng)過連續(xù)兩季教材的綠色印刷，上海已經(jīng)可以確保實現(xiàn)每本基礎(chǔ)教育學段的教材，包括教師參考資料，都是“綠色”的，這個“綠色”不僅體現(xiàn)在成品上，還體現(xiàn)在印制的每個環(huán)節(jié)中。
在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，上海的這份自信，源于已經(jīng)形成了一套行之有效的教科書綠色印刷監(jiān)管模式——嚴厲的制度和人性化的管理。
不符標準“一票否決”
記者從上海市新聞出版局拿到一份“滬新出聯(lián)(2013)1號”文件，這是一份由上海市教育委員會、上海市新聞出版局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展本市中小學(幼兒園)教材綠色印刷工作的通知》。該《通知》不僅明確劃定了出版、印刷、發(fā)行和質(zhì)檢各個部門的責任歸屬，還對違規(guī)行為給出了嚴肅處理意見，即一旦發(fā)現(xiàn)不符合綠色印刷標準，將取消印刷單位的印刷資格，同時，也取消出版社繼續(xù)出版該教材的資格。
《通知》下發(fā)后，上海市教委一位工作人員明確表示，取消出版資格不是僅僅取消這家出版社的資格，同時取消這家出版社所屬集團旗下別家出版社的資格。絕不允許出版集團所謂的內(nèi)部“消化”，絕不會在一家集團內(nèi)部兜轉(zhuǎn)。
這樣的處罰不可謂不嚴厲。
2014年春季教材印制前，上海市新聞出版局和上海市教委相關(guān)部門對所有承印上海教材的印刷廠(包括上海市內(nèi)13家、外省市12家)進行了一次拉網(wǎng)式檢查，檢查的重點則是印刷廠的材料倉庫，看教材的印制材料是否專人專管，有無質(zhì)檢站的綠色環(huán)保證明。
財政補貼重點傾斜
在管理方面，為了幫助企業(yè)達到綠色環(huán)保要求，上海市新聞出版局和上海市教委還制定了非常人性化的措施——全程監(jiān)控和財政補貼，即委托上海市印刷品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站對教材綠色印刷進行過程監(jiān)控，對教材印制過程中的原輔材料和半成品進行環(huán)保檢測，發(fā)現(xiàn)問題后允許企業(yè)及時整改，同時對承印教科書的印刷企業(yè)，給予每令紙20元的財政補貼。
對于財政補貼，上海市新聞出版局印刷管理處處長周建平表示：“補貼的最終目的是必須使用綠色環(huán)保材料。”他說，因為教科書綠色印刷要用最好的環(huán)保材料，所以國家才補貼，也正因為如此，上海的補貼在平均水平的基礎(chǔ)上就有所傾斜，比如彩色印刷一個色令補貼2.5元，黑白印刷是75元，教參則可以達到95元以上。
靠前檢測抓住源頭
眾所周知，綠色印刷教材的“綠色”主要體現(xiàn)在所用材料上。如在油墨方面采用的是獲得環(huán)保標志認證的膠印油墨;在黏合劑方面采用了安全性更高的熱熔膠;紙張方面則一般選用再生紙、本色紙和經(jīng)過認證的FSC紙張。盡管國家有要求，承接教材印制任務(wù)的印刷企業(yè)必須是獲得國家環(huán)保部門綠色認證的企業(yè)，但是，所用材料如有問題，成品也就無從保證了。上海實施靠前檢測無疑起到了抓住源頭的作用。
周建平認為，抓住了原材料這個源頭，便理清了責任。現(xiàn)在出版社和印刷廠不僅不再有推諉扯皮的情況發(fā)生，各自形成了一套管理機制外，由于采用了最好的印制材料，上海教科書不僅化學檢測達到了綠色環(huán)保，物理檢測的質(zhì)量也明顯提高。
編后中小學教科書實施綠色印刷是轉(zhuǎn)變印刷業(yè)發(fā)展方式，推動生態(tài)文明、環(huán)境友好型社會建設(shè)的重要舉措。然而，在轉(zhuǎn)型發(fā)展過渡期，如何將這一惠民實事做好，則需要管理者的創(chuàng)新與智慧。上海的做法值得關(guān)注。
去年秋季和今年春季，上海市已經(jīng)連續(xù)兩季全市基礎(chǔ)教育學段(包括幼兒園、小學、初中和高中)所有教科書實現(xiàn)綠色印刷，全體青少年兒童受益。但更具有意義的是企業(yè)態(tài)度的轉(zhuǎn)變，從一開始的情緒抵觸，到現(xiàn)在的爭著搶著印、主動高質(zhì)量的印，背后就是上海逐漸摸索出這一套行之有效的教科書綠色印刷監(jiān)管模式。這種模式或可成為樣本，如能在全國得到推廣，對目前教材真正做到綠色印刷將是極大的推動。
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