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經濟快速增加加劇資源危機，在轉變經濟增長方式、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的大背景下，發(fā)展循環(huán)經濟已成各界共識。商務部新聞發(fā)言人姚堅日前表示，商務部將完善再生資源回收的法律法規(guī)，加快出臺再生資源回收體系的中長期規(guī)劃。此前，工信部也表示將培育可再生資源龍頭企業(yè)。分析認為，再生資源行業(yè)后期有望持續(xù)獲政策利好，行業(yè)整合加快。而推動可再生資源行業(yè)步入良性發(fā)展軌道，需要發(fā)揮政府和市場兩方面力量，產學研結合提高資源利用率。其中，在促進回收體系建設中，互聯(lián)網信息技術等或有用武之地。
再生資源回收產值將達2萬億
生產生活水平的不斷提升加快了產品的更新?lián)Q代速度，舊電子產品、舊家具、各種廢棄的鋼鐵、塑料產品……與日俱增的城市垃圾中隱藏的價值越發(fā)引起重視。據初步統(tǒng)計，2013年廢鋼鐵、廢塑料、廢有色金屬、廢紙、廢輪胎、報廢汽車、廢棄電器電子產品7大品種回收量接近1.6億噸，比2000年增長3倍多;回收總值接近6000億元，比2000年增長12倍;廢鋼鐵、廢有色金屬、廢棄電器電子產品的回收率達到70%以上。2013年的再生資源回收量，替代相應的原生資源，相當于節(jié)約能源1.7億噸標準煤，減少二氧化碳排放超過4億噸。
在各方推動下，循環(huán)經濟日益成為新的經濟增長點。2012年發(fā)布的《廢物資源化科技工程“十二五”專項規(guī)劃》稱，到2015年，我國廢物資源化產值將達到2萬億元，較2010年翻一番。尤其一些應用廣泛的消費品，二次開發(fā)價值巨大。以塑料制品為例，中國廢塑料協(xié)會會長杜歡政日前表示，我國廢棄塑料應用的市場價值在1000億元以上;再以更新?lián)Q代快的手機為例，有調查稱，我國消費者平均15個月更換一部新手機，全國每年廢棄手機約1億部。
更進一步看，在中國經濟增速換擋的大環(huán)境下，推動再生資源回收已成國家能源戰(zhàn)略的重要一環(huán)。再生資源回收作為節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產業(yè)重要組成部分，按照《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%以上，初步建立起現代廢舊商品回收體系，以先進技術支撐的廢舊商品回收率達到70%，重要資源回收和再生利用能力明顯提高。到2020年，形成再利用、資源化產業(yè)技術創(chuàng)新體系，形成一批具有核心競爭力的資源循環(huán)利用技術裝備和產品制造企業(yè)，建成技術先進、覆蓋城鄉(xiāng)的資源回收和循環(huán)利用產業(yè)體系。
培育龍頭企業(yè)，加快產業(yè)整合步伐
近幾年，可再生資源回收吸引了大批從業(yè)者，但行業(yè)整體小散亂、技術水平低現象突出，帶來種種環(huán)境污染和安全隱患，成為制約產業(yè)升級的障礙。隨著國家大力推動循環(huán)經濟，今年可再生資源產業(yè)正醞釀諸多利好政策。
一是加強體系建設提上日程。此前，我國也出臺了針對某個領域的短期刺激政。例如，為應對金融危機出臺了鼓勵汽車、家電“以舊換新”，家電節(jié)能補貼等政策。統(tǒng)計顯示，全國家電以舊換新共銷售5大類新家電9248萬臺，拉動直接消費3420多億元。隨著短期刺激政策結束，正規(guī)拆解企業(yè)再遇生存危機，各方建立廢舊產品回收體系的呼聲日益高漲。對此，姚堅表示，商務部將加快法規(guī)標準體系建設，出臺《再生資源回收體系中長期規(guī)劃》，制定再生資源回收利用目錄，引導行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。同時，做好重點品種回收，提高再生資源回收行業(yè)組織化程度，并鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新。
一是推動行業(yè)整合。再生資源回收歸屬戰(zhàn)略新興產業(yè)，對技術創(chuàng)新有較高要求。截至2013年底，全社會再生資源回收企業(yè)達10多萬家，80%以上為中小企業(yè)。大量小企業(yè)的存在使得行業(yè)面臨簡單拆解可利用程度低、環(huán)境污染嚴重等問題。而工信部節(jié)能與綜合利用司副司長高東升日前表示，2014年，工信部將著力提高再生資源回收利用行業(yè)技術標準，提高準入門檻，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。
疏通渠道與創(chuàng)新技術缺一不可
規(guī)避可再生資源利用二次污染、安全等問題，走出作坊式模式，建立再生資源回收、分揀、轉運、加工利用、集中處理為一體的產業(yè)化格局，需要政策引導和行業(yè)規(guī)劃。而促進行業(yè)形成良性循環(huán)，同樣需調動市場各方積極性。
一方面要疏通交易、回收渠道，建立回收企業(yè)、網點、交易市場等組成的回收網絡。可再生資源流通過程中，二手交易是重要一環(huán)。利用電子商務、移動支付等現代化信息手段，將增加資源利用的透明度，且操作簡單，有利于調動民眾和企業(yè)積極性，展示了強大的市場潛力。
以全年10月成立的西南首個再生資源電子交易平臺——重慶再生資源交易中心為例，其上線2個月就完成交易額190多億元，成為廢鋼、爐料鋼等商品交易的重要中間環(huán)節(jié)。該中心預計2014年內，這一數據有望突破千億元。未來還將推出手機APP，為企業(yè)和民眾搭建更加便利的交易渠道。
另一方面要嚴格監(jiān)管拆解、利用等流程，產學研多方合作提升技術水平，提高可再生資源利用率。其中，培育再生資源龍頭企業(yè)，推動企業(yè)自身技術創(chuàng)新及商業(yè)模式的運作是重要一環(huán)。
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