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根據市委、市政府對農村工作“新三起來”戰略部署，不斷深化全市集體林權制度改革，為加快推進全市林權抵押貸款工作開展，按照市委常委牛有成“要建立林權抵押貸款試點區”的要求，北京市園林綠化局將在房山區先行開展生態林抵押貸款試點工作，力爭在生態林林權抵押貸款方面有所突破。
7月24日上午，市園林綠化局副局長高士武、首綠辦副主任朱國城一行前往房山區園林綠化局開展林權抵押貸款試點調研工作，中國郵政儲蓄銀行北京分行、北京農村產權交易所和市園林綠化局計財處、林政資源處、農村林業改革發展處、基金站的的相關負責同志一同參加了調研。
會上，房山區園林綠化局對房山區集體林地經營權現狀、生態公益林貸款需求等情況作了匯報。與會人員圍繞貸款主體、貸款程序和條件、實現以生態林的經營權和使用權為抵押物、規避林權抵押風險、促進林業資源資產流轉起來、農民富裕途徑等問題進行了深入的討論研究。鄉鎮、企業和農戶代表對生態林林權抵押貸款表現出了很高的積極性，對貸款途徑、增收致富渠道、服務林業產業和基層群眾的平臺和機制建設等方面提出很多建議。郵儲銀行代表表示積極支持試點工作，并希望借助北京市農村產權交易所的流轉平臺，在確保收益權和經營權有價值的前提下，積極開展生態林林權抵押貸款，重點傾向于林業大戶、林業合作組織。北京市農村產權交易所代表建議：要積極嘗試探索通過預掛牌制解決林地處置權即變現的問題;政府要設立風險基金，以小資金撬動銀行大資金;探索林下經濟、森林旅游收益權抵押。
高士武指出：生態林抵押貸款是“新三起來”的一把鑰匙，一個突破口。一是要試點先行，在試點過程中發現問題，解決問題，推動改革創新;二是要引領農民走向市場，變輸血為造血，改變背著、抱著農民奔小康的傳統作法，使農民真正成為市場的主體;三是要真正實現“明晰產權、放活經營權、落實處置權、保障收益權”的改革目標，把資源變成資產、把資產經營起來，把資產流轉起來，在流轉中產生效益，實現公益林生態效益、經濟效益、社會效益的統一。
高士武強調，試點的成功標志是有可推廣性和可復制性，通過試點積極探索切實可行的辦法，實現農村的小康與城市小康同步;各級園林綠化部門要積極做好試點的各項工作，在創新機制、搭建抵押貸款平臺、評估、備案、確權等服務方面做出卓有成效的工作。
朱國城對試點工作做出了具體部署，一是房山區要盡快制定試點方案，在摸清底數的基礎上，選出2-3個鄉鎮開展試點工作;二是解放思想、實事求是，制定切實可行的工作措施，積極推進林權抵押貸款試點工作的落實。各部門要做好分工，密切配合，在搭建林權流轉、抵押登記等林權服務平臺方面搞好服務;市園林綠化局各相關處室，要在政策研究、指導、項目推介以及與金融部門溝通協調等方面做好工作。
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