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近日，繼北京市、上海市、江蘇省、安徽省、湖南省、四川省、天津市、遼寧省、浙江省和河北省開征揮發(fā)性有機(jī)物VOCs排污費(fèi)之后，山東省成為全國(guó)第十一個(gè)省級(jí)地區(qū)(含直轄市)、正式發(fā)布文件通知試點(diǎn)開征VOCs排污費(fèi)，從2016年6月1日起執(zhí)行。
具體通知，如下：
各市物價(jià)局、財(cái)政局、環(huán)保局：
為充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)治污減排和生態(tài)環(huán)境改善，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法的通知》(財(cái)稅〔2015〕71號(hào))和《關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕2185號(hào))要求，決定對(duì)部分行業(yè)征收揮發(fā)性有機(jī)物(以下簡(jiǎn)稱VOCs)排污費(fèi)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各行業(yè)污染排放占比和配套標(biāo)準(zhǔn)制定的進(jìn)程，我省VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)分段展開，并逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。自2016年6月1日起，對(duì)石油化工及包裝印刷兩大行業(yè)開征VOCs排污費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3.0元/污染當(dāng)量，具體征收范圍見附件。自2017年1月1日起，征收范圍增加汽車制造業(yè)、家具制造業(yè)和鋁型材工業(yè)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全部調(diào)整為6.0元/污染當(dāng)量。自2018年1月1日起，進(jìn)一步擴(kuò)大征收范圍，逐步覆蓋VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)。
二、統(tǒng)一排放量核算辦法。每一排放口排放VOCs均征收VOCs排污費(fèi)，不受對(duì)前3項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)政策的限制。對(duì)VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)將其排放量從VOCs排放量中扣除。VOCs污染當(dāng)量值為0.95千克。
石油化工、包裝印刷兩個(gè)行業(yè)VOCs排放量核算辦法按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，其中，石油化工行業(yè)核算周期以年計(jì)算，包裝印刷行業(yè)核算周期以年或季度計(jì)算。其他行業(yè)VOCs排放量核算辦法由省環(huán)保廳按照國(guó)家規(guī)定并結(jié)合我省實(shí)際情況制定發(fā)布。
三、實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。根據(jù)VOCs排放監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用情況，對(duì)可基于排放濃度值、排放總量值核算VOCs排放量的企業(yè)，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。VOCs排放濃度值低于國(guó)家或我省規(guī)定排放限值的，分三檔逐步降低排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)VOCs排放濃度值在國(guó)家或我省規(guī)定排放限值75-100%(含)的，排污費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)征收;VOCs排放濃度值在國(guó)家或我省規(guī)定排放限值50-75%(含)的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的75%征收;VOCs排放濃度值低于國(guó)家或我省規(guī)定排放限值50%(含)的，減半征收。企業(yè)VOCs排放濃度高于國(guó)家或我省規(guī)定排放限值，或者VOCs排放量高于規(guī)定排放總量指標(biāo)的，按我省規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于國(guó)家規(guī)定的淘汰類的，按規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。
四、加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理。各級(jí)價(jià)格、財(cái)政、環(huán)保部門要密切配合，做好排污費(fèi)的征收管理工作，并向社會(huì)做好宣傳解釋。環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格核定排污費(fèi)，做到依法、全面、足額征收;嚴(yán)格落實(shí)差別化排污收費(fèi)政策，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)各單位治污減排。收費(fèi)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的山東省財(cái)政票據(jù)，通過“山東省非稅收入征收和財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)”征收，實(shí)行“收支兩條線”管理，全額繳入財(cái)政，并嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，自覺接受價(jià)格、財(cái)政部門和社會(huì)的監(jiān)督。
五、實(shí)施時(shí)間。本通知自2016年6月1日起施行，有效期至2020年9月30日。
附件：VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)范圍表(第一階段)
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