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7月18日，四川省樂山市沐川縣永福鎮(zhèn)萬壽村，烈日下是一眼望不到邊的竹林，這里是沐川竹海的所在地。過去也是“散亂污”企業(yè)集中區(qū)域——在竹林的掩映之下，散布著大大小小的土法造紙作坊，排出的污染物與這片綠海格格不入。
不久前，由省環(huán)保督察組掛牌督辦的10個重點(diǎn)突出環(huán)境問題名單出爐，“‘散亂污’企業(yè)群綜合整治——全面取締沐川縣土造紙作坊”名列其中。
“目前，1247家土法造紙作坊已經(jīng)全部關(guān)閉。”沐川縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人告訴記者，正抓緊開展設(shè)備拆除、料池清理等后續(xù)工作。盡管治理土法造紙污染取得了階段性成果，但從業(yè)者如何轉(zhuǎn)型、上游竹農(nóng)如何增收、如何防止死灰復(fù)燃等問題依然是不小的挑戰(zhàn)。
在生態(tài)轉(zhuǎn)型的當(dāng)口，當(dāng)?shù)卣龑で筠D(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，一些原來的作坊主也開始報(bào)名當(dāng)?shù)貜N師技能培訓(xùn)班，準(zhǔn)備開辦農(nóng)家樂，換種方式與竹林共處。
溯源
靠竹吃竹
全縣散布逾千小紙廠
從樂山出發(fā)，一路向南，百余公里后便是沐川縣。漫山遍野的竹林，為造紙?zhí)峁┝素S富的原料。“土法造紙?jiān)阢宕ǎ猩习倌甑臍v史。”41歲的蘭志兵，是一名“紙三代”，17歲就跟著爺爺學(xué)造紙。當(dāng)?shù)匾源戎駷樵希?jīng)過一整套程序，生產(chǎn)出火紙，主要做祭祀用。
一開始作坊并不多。1999年，退耕還林工程啟動，沐川種上了許多竹子。幾年之后，全縣竹林面積達(dá)80萬余畝。2005年前后，土法造紙作坊逐步興起，漸漸以機(jī)械化生產(chǎn)為主。統(tǒng)計(jì)顯示，全縣共1247家小造紙廠，分布在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從業(yè)人員約4000人。其中，主要分布在永福、底堡、幸福等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
后果
年造紙9萬噸
污水直排數(shù)十萬噸
蘭志兵的家在永福鎮(zhèn)萬壽村。家門口有一條小溪，上游100多米是他家的造紙作坊，簡陋的兩間棚子里有幾十個架子，上面晾曬著火紙。他說，自家每年生產(chǎn)火紙四五十噸，利潤約10萬元。
這10萬元在解決蘭志兵一家的生計(jì)問題之余，也給周圍環(huán)境帶來不良影響。“生產(chǎn)污水的PH值達(dá)12以上。”當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門相關(guān)人士介紹，在土法造紙過程中，多用燒堿浸泡軟化竹片，產(chǎn)生的廢水、廢渣通常只經(jīng)過沉淀等簡易處理，便直接排入附近的河流、土壤。
據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門調(diào)查，2016年該縣土法造紙總產(chǎn)量約9萬噸。照此產(chǎn)量計(jì)算，當(dāng)年直接排入河流、土壤的污水至少達(dá)數(shù)十萬噸，而沐川縣是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、長江上游生態(tài)屏障的重要組成部分之一。
整治
還竹鄉(xiāng)凈土
1247家作坊全部關(guān)閉
沐川縣環(huán)保局相關(guān)人士說，早在上世紀(jì)90年代初期，當(dāng)?shù)鼐驮M織關(guān)停土法造紙作坊，后因多種原因死灰復(fù)燃。今年2月，根據(jù)國家、省、市關(guān)閉“10+1”小企業(yè)部署，沐川決定在6月底前徹底關(guān)閉全部土法造紙廠。
據(jù)沐川縣環(huán)保局介紹，該縣成立了相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了6個工作組開展工作。按照“關(guān)得了、穩(wěn)得住、能發(fā)展”的思路，工作組從3月下旬開始逐戶摸排，并根據(jù)摸底結(jié)果分類組織實(shí)施。其中，對使用壓力容器、燒堿和臨河200米、臨主干道100米范圍內(nèi)以及其他存在嚴(yán)重污染的首批關(guān)閉。
“難度很大。一家人的主要收入來源，你給人家斷了，能配合么？”據(jù)沐川縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹，除了以理服人、以情動人，強(qiáng)力關(guān)閉的同時(shí)，還出臺了獎補(bǔ)辦法。比如，對按時(shí)按要求關(guān)閉的業(yè)主實(shí)施1至2萬元關(guān)閉補(bǔ)助，1萬元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型補(bǔ)助和為期3年的5萬元貸款貼息補(bǔ)助，對在4月底前主動關(guān)閉的給予每戶2000元單獨(dú)獎勵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該舉措直接兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金約為4500萬元，涉及后期長效治理和幫扶資金約為9000萬元。
多措并舉，造紙廠業(yè)主們態(tài)度逐漸松動，關(guān)閉工作穩(wěn)步推進(jìn)。到6月20日，1247家土法造紙廠全部關(guān)閉，目前已進(jìn)入督查驗(yàn)收階段。
沐川土造紙作坊整治攻堅(jiān)戰(zhàn)
造紙污染重
2005年前后，土法造紙作坊如雨后春筍興起，逐步過渡到機(jī)械化生產(chǎn)為主。
2016年土法造紙總產(chǎn)量約9萬噸。當(dāng)年直排河流、土壤的污水至少達(dá)數(shù)十萬噸。
關(guān)停決心大
2017年2月，沐川決定在6月底前徹底關(guān)閉該縣全部土法造紙廠。
3月下旬開始，沐川縣成立6個工作組逐戶摸排，并根據(jù)摸底結(jié)果分類組織實(shí)施。
直接兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金約為4500萬，涉及后期長效治理和幫扶資金約為9000萬。
行動有結(jié)果
到6月20日，1247家土法造紙廠全部關(guān)閉，目前已進(jìn)入督查驗(yàn)收階段。
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