|
銅仁地區(qū)積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確定以發(fā)展30萬(wàn)噸木漿造紙企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)全地區(qū)楊樹(shù)基地建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)綠山、富民、強(qiáng)縣、富行業(yè)及全區(qū)經(jīng)濟(jì)。如何讓林業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，銅仁林業(yè)走過(guò)了一段曲折的路。過(guò)去只重視經(jīng)濟(jì)效益，森林被大肆砍伐，林業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)在一些縣高達(dá)一半以上，森林覆蓋率曾一度降至不足20%，水土流失，生態(tài)惡化。
1990年，省委、省政府關(guān)于十年綠化貴州的決定出臺(tái)后，銅仁地區(qū)動(dòng)員社會(huì)各方力量，籌集各類(lèi)資金1.86億元，造林7000多萬(wàn)畝，荒山變綠，生態(tài)效益顯現(xiàn)，森林覆蓋率升至33%。生態(tài)效益上去了，而經(jīng)濟(jì)效益卻沒(méi)上去。特別是1998年實(shí)施天然林禁伐，規(guī)定江河源頭及公路兩側(cè)等林地禁伐或限伐，而這些地段都是過(guò)去由于運(yùn)輸方便，砍伐最為徹底的地方，利用各類(lèi)資金和貸款造林有很大部分都在這些地方，禁伐對(duì)造林還貸、縣財(cái)政收入等問(wèn)題影響極大。銅仁地委、行署及林業(yè)部門(mén)深知這些問(wèn)題不是天保工程帶來(lái)的，而是長(zhǎng)期以來(lái)林業(yè)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有很好適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展要求而逐步積累起來(lái)的，天保工程只是加速了這些矛盾和問(wèn)題的暴露。天保工程實(shí)施的第二年，銅仁行署作出關(guān)于加快銅仁地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的決定，成立了銅仁地區(qū)梵凈山林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司。采取“公司+政府+農(nóng)戶(hù)”的基地建設(shè)模式。
目前，已在印江栽種楊樹(shù)7萬(wàn)畝，全區(qū)已達(dá)20萬(wàn)畝。試運(yùn)行兩年來(lái)，已摸索出一條適用項(xiàng)目管理的辦法和技術(shù)操作規(guī)范，參與該項(xiàng)目的廣大農(nóng)民和基層政府積極性很高。農(nóng)民在栽種楊樹(shù)時(shí)，從挖坑、栽種到管護(hù)等環(huán)節(jié)都能得到收益，基層政府在稅收上可得實(shí)惠，國(guó)家則得到荒山常綠的生態(tài)環(huán)境，形成了利益共同體。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，銅仁決定發(fā)展30萬(wàn)噸木漿造紙為龍頭，以基地建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)公司為紐帶的林紙業(yè)集團(tuán)。
今年5月下旬，地區(qū)計(jì)劃局、輕工局、林業(yè)局組成聯(lián)合考察組，對(duì)岳陽(yáng)紙業(yè)集團(tuán)木漿造紙及原料基地建設(shè)、南京中國(guó)造紙研究開(kāi)發(fā)中心進(jìn)行了綜合考察，現(xiàn)正在制定優(yōu)惠政策，準(zhǔn)備吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)獨(dú)資或合資辦廠。
|
