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利用廢紙為原料生產紙和紙板，具有十分重要的經濟意義和社會效益。廢紙作為造紙原料不僅可以減輕污染，保護環境，還可以減少森林砍伐、節省原生纖維資源。因此，世界各國都把廢紙回收利用工作作為一項重要工作來抓，力圖提高廢紙回收率和造紙回用率，為加快我國造紙工業的發展，必須擴大廢紙回收利用。現就有關我國造紙工業發展以及擴大廢紙回收利用提出幾點看法：
1 造紙工業的現狀與發展
1.1消費量的快速增長
隨著新聞出版、書刊印刷、文化信息、商品包裝等各行業的迅速發展，我國市場對紙品的消費需求，在數量上將以驚人的速度增長。據有關部門組織專家對市場預測：2000年我國紙品市場需求量為3400～3800萬t，2010年為6000～7000萬t，如此巨大的市場，如能通過發展國內生產加以滿足，將使造紙業及相關行業成為我國國民經濟發展的一個新的經濟增長點。
1.2產品結構的調整
由于我國長期走的是一條以草漿為主的發展道路，國產木漿的產量每年僅200萬t左右，只占紙漿總量的9％，且產品質量偏低，國內優質紙品遠遠滿足不了市場需求。近年來，現代印刷及包裝行業的發展，人民生活水平的提高，市場競爭的需求，使用單位不得不從國外大量進口用木漿和廢紙生產的紙與紙板，進口量逐年增加。
從我國紙品需求結構分析，到2010年7000萬t的需求量中，中低檔品種將逐漸遞減，而高檔紙品需求比重將越來越大。根據市場預測，從1998年至2010年在紙的品種中，新聞紙、書刊印刷紙、涂布紙、生活用紙增長較快；在紙板的品種中，涂布白紙板、牛皮箱紙板、高強瓦楞原紙發展較快，因此對上述品種要加大發展力度，提高產品質量和檔次，以適應市場需求。以上這些品種是產品調整的重點。為使產品結構趨于合理，到2000年紙與紙板比例由現有53％
∶47％調整為52％∶48％；到2005年爭取達到各50％。并逐步提高高中檔產品比重，具體規劃見表1。
表1 產品檔次比例表
年份 單位 高中檔產品 低檔產品
1998 % 50 50
2000 % 70 30
2005 % 80 20
1.3調整原料結構
今后造紙工業的原料結構要逐步向以木材為主過渡，擴大廢紙的回收利用，據有關部門預測，到2000年木漿比重達18％，廢紙為40％。在資源相對集中、條件合適的地區建設具有一定規模的商品漿廠，加快建設造紙林基地，適當增加木材、木片、木漿與廢紙的進口量，沿海地區積極擴大利用進口廢紙建設廢紙分選基地。各種漿需用量及比重預測見表2。
表2 2000年與2010年各漿種需用量及所占比重的預測
漿種 單位 1997年 2000年 2005年 2010年
木漿需用量 萬t 330 535 1000 1780
木漿比重 % 13.4 18 25 32
廢紙漿需用量 萬t 941 1190 1720 2560
廢紙漿比重 % 36.6 40 43 46
非木纖維漿需用量 萬t 1271 1250 1280 1220
非木纖維漿比重 % 50 42 32 22
紙漿總需用量 萬t 2542 2970 4000 5580
1.4廢紙的回收利用
隨著紙和紙板產量及消耗量的快速增長，廢紙作為造紙工業原料也顯得日益重要，到1997年國內廢紙用量已占紙漿總消耗量的37.8％，如果有更好的社會合作及回收管理體系，則有可能在2000年達到40％，但還遠遠落后于歐洲一些發達國家水平，例如1997年法國的廢紙耗用率為48.9％、德國59％、荷蘭71％、瑞士65.2％、英國71.5％。因此，我國廢紙利用的潛力還是很大的。我國廢紙回收及耗用情況見表3。
表3 我國廢紙回收耗用理情況統計表 單位：萬t
年份 低和紙板產量 廢紙回收率 廢紙回收率（%）廢紙耗用量 廢紙耗用率（%）廢紙進口量
1988 1265 270 21.4 308 24.4 38.4
1989 1333 373 28.0 － － 44.8
1990 1372 375 27.3 417 30.4 42.3
1991 1479 419 28.3 480 32.5 61.9
1992 1725 468 27.1 546 31.6 79.0
1993 1820 466 25.6 525 28.8 60.4
1994 2135 534 25.0 604 28.3 77.1
1995 2400 720 30.0 809 33.7 90.6
1996 2600 780 30.0 917 35.3 137.2
1997 2744 876 32.0 1038 37.8 161.8
此表摘于陳慶蔚編著“當代廢紙處理技術”
1.5企業的經濟規模
據不完全統計1998年全國造紙企業年產量在10萬t以上的只有32家，由于企業規模小，經濟實力差，難以參與競爭。
國家要求造紙工業在1998～2010年期間，加大對國有重點骨干企業技術改造投資力度，使之逐步達到合理經濟規模。對現有中小紙廠應通過調整原料結構和產品結構、改組改造等措施，使一些條件較好的企業規模有所擴大。同時在競爭中淘汰一批質量差、產品滯銷以及對環境污染嚴重的企業。鼓勵發展跨行業、跨部門、跨地區的具有一定經濟實力的造紙集團和“三資企業”；通過企業結構調整，形成一批具有規模優勢和競爭能力的現代造紙企業，生產質量好、檔次高的產品來贏得市場，贏得企業發展。
1.6造紙技術與裝備
當今世界制漿造紙技術向減少污染、節約能源和充分利用纖維資源等方面發展。紙機與紙板機向寬幅、高速、高效、高質量、低消耗、自動化方面發展。由于人們對利用廢紙再生技術與設備的重視，促使我國廢紙耗用率已接近40％。近年來，國內輕工機械廠對廢紙處理設備的開發研究做了大量工作，其中包括碎解、凈化、疏解、篩選、脫墨、洗滌、熱熔物去除和漂白等，設備先進可靠，適應于處理各種紙類，能較多保持廢紙纖維原有強度，還能做到節水、節電、纖維流失少、維修方便。為跟上紙業現代化大生產的國際潮流，20年來，造紙企業已從國外引進40多套廢紙處理設備，表4列舉其中部分企業引進的設備，以供參考。
表4 國外引進的廢紙處理設備
企業名稱 處理能力（t/d） 生產品種 國別、公司 引進年份
廣州紙業有限公司 80 新聞紙 奧地利Andritz 1988
250 新聞紙 芬蘭Alhstrom 1995
南平造紙廠 100 新聞紙 美國Beloit 1993
江西紙業集團公司 150 新聞紙 美國B.C 1998
山東太陽紙業公司 100 涂布白紙板 美國B.C 1997
安徽蕪湖東方紙板廠 170 箱紙板 奧地利Voith 1986
浙江震州紙業公司 150 箱紙板 芬蘭Vadritz 1997
湖北武漢造紙廠 150 涂布白紙板 美國B.C 1995
江西撫州板紙有限公司 150 箱紙板 美國B.C 1994
廣東江門甘化廠 100 新聞紙銅版紙 奧地利Andritz 1996
上海星火制漿造紙廠 100 涂布白紙板 芬蘭Alhstrom 1990
1.7加大利用外資力度
我國造紙行業利用外資取得了很大成績，10多年來，利用外資共建設了130多個項目，其中利用世行、亞行和加拿大、瑞典、芬蘭、奧地利等國政府貸款和國內資金共建設項目30個；外商來華獨資或合資建設100余個；這些項目的建成無疑對我國造紙工業的發展，提高技術水平，調整原料結構、產品結構，增加木漿和高檔紙及紙板的供應，起到了很好的作用。這也是中國企業學習外國經驗的極好機會。外國公司在我國利用廢紙建設年產30萬t以上的紙和紙板企業情況見表5。
表5 外國公司利用廢紙建設年產30萬t以上的企業
企業名稱/地點 年生產能力（萬t） 品種 備注
中華紙業/寧波 50 白紙板 規化150萬t
韓松潛力/上海 12 新聞紙 規化55萬t
東莞玖龍/東莞 20 牛皮箱紙板 規化60萬t
榮城紙業/無錫 30 牛皮箱紙板
永豐余紙業/江陰 30 箱紙板
2 對我國廢紙回收利用的幾點建議
由于當今世界環境日趨惡化，人們的環境意識也日益增強，為了節約能源，減少污染負荷，減少森林砍伐，廢紙的回收利用已引起人們越來越大的重視，特別是廢紙利用后帶來的節省投資、降低成本等方面的好處更給廢紙的回用創造了巨大的推動力。為此，對擴大廢紙回收利用提出幾點建議：
(1)據有關部門預測到2010年紙與紙板消費量達到6000～7000萬t，按6500萬t計，其中扣除進口紙與紙板1000萬t，國產紙與紙板為5500萬t，1998年紙與紙板總產量為2800萬t，今后12年內要增加產量2700萬t，也就是說，在現有基礎上產量將增加一倍。2010年廢紙漿需用量將達到2567萬t，廢紙漿比重為46％，為此，今后廢紙的使用不僅在數量上大幅度增長，而且在質量、品種和處理技術上也要有一個新的提高，才能滿足造紙工業發展的要求。
(2)由于紙張消費量的迅速增長，使我國回收廢紙數量的迅速增加成為可能。為此，必須很好建立起廢新聞紙和廢瓦楞包裝紙板的回收系統；對一些大型和中型辦公機構的辦公用廢紙，也需建立良好的回收系統；對家庭、工業和零售店回收的包裝紙也應加快研究回收系統與利用方法；為此，應有組織、有指導地進行國內廢紙的收集、分類和供應工作，設立專門的廢紙回收機構，制定統一的廢紙分類標準、分類回收、分類處理，以保證廢紙資源的合理利用。
(3)充分利用國外廢紙資源，適當增加廢紙進口數量。我國目前用的造紙原料主要是非木材纖維，比重約占50％，使用國內廢紙造紙對緩解各種中、低檔紙和紙板生產的原料不足，起到了一定的作用，但由于國內廢紙質量不高，很難生產出質量好、檔次高的紙和紙板，而利用國外廢紙資源，相對來說，則是提高我國木漿比重，改善和提高紙類產品的結構和檔次，減少進口木漿用匯等較現實的措施。
(4)對于資金和技術力量雄厚的大型企業，要積極采用先進的廢紙處理技術，有條件的集團公司要引進國外先進設備，掌握世界一流技術，建設世界一流企業，生產世界一流產品，要堅持在高起點、高標準、高層次中參與國際競爭。對中小型企業也應積極選用國內先進和成熟的廢紙處理工藝和技術裝備。近年來，廢紙脫墨技術已經成熟，生產的漂白漿，可以用于生產白度較高的白紙板、新聞紙、衛生紙，摻用部分木漿，可以生產文化用紙，原來使用化學草漿的企業，改用脫墨廢紙漿，投資費用低，污染負荷少，部分原有設備還可以利用。
(5)設備制造企業也應注意引進國外先進技術，堅持消化吸收及創新，抓緊開發既具有國際先進水平，又符合我國國情的廢紙處理設備。特別對大型企業所需的廢紙處理設備應列入日程。
(6)充分利用好化學助劑。要著重抓好新型脫墨劑、增強劑、漂白劑、洗滌劑的開發研究，并形成完整的應用工藝流程，避免造成二次污染，使廢紙進一步提高使用價值，發揮更好的作用。
(7)隨著廢紙處理技術的發展，廢水與廢渣處理的工藝與設備也需不斷改進，為了達到環保要求，各生產企業在使用廢紙時應重視廢紙回用過程中的廢水與廢渣的處理，設備制造廠要加快開發廢水處理的新型設備以及積極研究廢渣處理方法。
(8)當前，廢紙已在造紙工業中具有重要位置，市場競爭日趨激烈，為此，各企業必須敏銳掌握國內外廢紙市場動態，特別是供應量、價格及質量。二次纖維協作中心要有組織、有目的邀請國內外專家舉辦講座、交流會、信息發布會，提高在職人員的技術、財務和貿易等方面的水平。
(9)國家應對廢紙收購部門和使用企業，給予必要的優惠政策，以鼓勵廢紙處理工藝和技術裝備以及污染物處理的開發研究，促進國內廢紙回收率和造紙回用率的提高。
實現我國造紙工業現代化的任務相當艱巨，任重而道遠，但我們堅信通過各方面努力，我國的造紙工業必將成長壯大，讓我們共同為造紙事業的發展作出應有的貢獻!
顧民達
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