|
我國是一個造紙大國，然而我國是森林資源匱乏的國家，造紙所需的原料十分短缺，廢紙作為再生資源已經越來越成為一種重要的造紙原料，廢紙可以作為"第二森林"補充原料的不足。
我國目前的廢紙資源，遠遠無法滿足國內造紙的需要，而且國內廢紙市場不甚規范。一是機關、企業、學校、個人浪費廢紙的現象較為普遍，節約用紙、利用廢紙意識淡薄。二是廢紙回收環節薄弱，經營管理落后，沒有建立相應的政策和法規，因而回收利用的水平不高。隨著計劃經濟的改革，原有的廢紙收購系統已經不能適應現在蓬勃發展的市場經濟。民營收購形式已是今后發展的主流，但是由于管理部門沒有相應的管理制度和法制法規，所以國內廢紙收購成了無序的市場，其中最為明顯的表現是：低價壓價、摻水摻雜質，嚴重影響廢紙回收質量，威脅到紙廠生產。我們希望這一狀況引起上海有關部門和領導的重視，將如何建立廢紙管理的地方法規擺上重要的議事日程。三是國內廢紙質量不高，但這將隨著國產紙張檔次的提高而有所改善。
國內廢紙的短缺導致用大量外匯進口，從品種上看一般有用于生產再生新聞紙的廢舊新聞報刊、生產箱板紙的廢舊瓦楞紙板箱、以及回漿用的亂碼紙和白紙切邊等，從進口數量上看，美國位居了龍頭老大，很重要的一個原因是其貨源長期穩定。其次從香港、比利時、荷蘭、德國進口量也較大，近年來日本也不甘落后大量向我國出口廢紙。由于廢紙是一種特殊的商品，因此經常發生一些質量問題和索賠，經過近幾年來的實踐，我國也積累了一些這方面的經驗，但還有很多制度、法規需逐步完善，有一點是肯定的，廢紙在我國有很大的市場。
在實踐中往往會遇到一些常見的，但又不可理解的事情。例如：現在進口廢紙需要有國外商檢證明（CCIC檢驗證）和環保證。為了防止國外的垃圾和有毒有害物質進入我國，國家環保管理部門建立了在國外檢驗和允許進入的制度。應該說在近幾年來取得了很大的成績和進步。但是，在實際的操作過程中又存在需要改進的問題。從近幾年進口廢紙的質量情況來看，國內的用戶普遍反映從美國和歐洲發運的廢紙質量在不斷下降，索賠不斷。出現的問題總是離不開雜質和水分超標這些基本的質量問題，供應商提供的商檢證明是如何取得的我們不知道，但是，我們可以肯定取得境外的商檢證明是要花錢的，而且這是包括在供應商的報價之中。如果出現質量問題勢必給買家帶來更大的損失。這里有一個奇怪的現象：往往提出索賠的廢紙總是國外的商檢是合格的，報關前的商檢也是合格的，收貨的時候卻是不合格的。這是為什么？還有環保證是國家環保部門根據申報單位的需要審批的允許進口廢紙的文件，而且規定了進口的數量和口岸，但是，到了市場上就不是單單作為允許進口的批文而且成了可以轉讓的有價證券，這已經是公開的秘密，并且有的企業專門以轉賣環保證來贏利，如同倒賣其他進口商品的批文、指標一樣。獲取環保證不是一件容易的事情，凡是辦過環保證的企業和人員都知道辦證的艱難。所以，環保證就更值錢了。
現在，進口廢紙的經辦單位都是指定的進口單位。但是，這些被指定的單位卻很少是廢紙的經營單位和使用單位，只是負責簽定合同和開出信用證的代理單位。說白了就是給這些單位一種特權，憑此收費。但是，一旦這個單位因為某些違法違紀的行為，被海關處罰停止報關等工作，或因為財務的問題被銀行凍結了資金，那些委托的單位就成為了直接的被害者。為什么不能取消這些特權呢？難道就只有指定負責單位才能使得廢紙市場規范嗎？在海外取得商檢證要錢，辦（或買）環保證要錢，代理進口也要錢，而且在報關前要商檢還要錢。這么多的環節必然增加了進口廢紙的費用，因此減少進口環節已是造紙企業共同的呼聲。
企業根據需要，要合理利用好進口廢紙，根據不同紙種的技術要求，嚴格選購相應的進口廢紙。同時還要做到恰如其分，不要采用過高檔次的進口廢紙，以致對其價值的浪費。貨比三家，慎重選擇，相對固定地采用一二家進口廢紙供應商，以利穩定產品質量。
隨著紙漿價格18個月來的下滑，全球的造紙業進入了調整時期。廢紙也是同樣在調整之中，尋求著供求的平衡點。今年與往年不同的是供求不平衡時不是采取一味降價來維持生產，而是采用關廠停產的方式來降低庫存。從美國傳來的消息，紙箱廠、造紙廠和制漿廠在連續減產的同時，再生資源企業也加入了關廠停產減少庫存、維持價格平穩的行列。而日本、澳大利亞、歐洲采取了提高質量加大向亞洲出口量的方式來尋求國內的供求平衡。樂觀的業內人士認為在今年下半年有望走出谷底，但從種種跡象表明美國的經濟在經過10年的增長后，步日本的后塵進入了調整階段，這一階段不會因利率下調就達到一個理想的目標，因此美國經濟的前景不容樂觀，中國人民銀行的有關報告中表明，在中國的出口市場中，美國占40%（其中包括通過港澳轉口貿易），日本占16%，因此美國經濟發展減緩也間接影響到為出口服務的我國包裝行業和造紙行業，作為包裝用紙主要原料的廢紙及其行業應該冷靜地面對已經到來的調整。實際上國內廢紙經營企業已經開始調整，據我們所知，在江浙滬地區已經有好幾家知名的廢紙經營企業退出了廢紙經營。許多以廢紙為主要原料的工業企業開始轉產，以木漿、草漿、葦漿為主要原料生產紙品，但是也有一些新的企業在調整中加入廢紙經營的行列。根據近十年的經驗來看這次調整至少要到2002年的夏秋之交，因此對我國的造紙界也是一次挑戰。
造紙行業急需廢紙資源，讓我們方方面面都來關注廢紙資源，出主意，想辦法，培育發展廢紙市場，充分利用廢紙資源。廢紙的利用可以用"化腐朽為神奇"來形容。當我們把木材造成紙是一種進步，當我們把使用過的廢紙再造成紙那更是進步，在使用廢紙的過程中必然會遇到許多的新課題。
2001.08.07
|
