上周五，寧夏集體林權(quán)制度改革首批3000多個(gè)林權(quán)證正式發(fā)放，標(biāo)志著寧夏集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證工作全面啟動(dòng)。在這項(xiàng)被譽(yù)為“繼農(nóng)村土地承包后，中國土地使用制度上的又一重大改革”的全國集體林權(quán)制度改革中，寧夏大膽放權(quán)給農(nóng)民，讓農(nóng)民從生態(tài)造林中獲取經(jīng)濟(jì)效益，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民植樹造林的積極性。彭陽縣草廟鄉(xiāng)張街村兔灣組農(nóng)民楊延峰家有4口人，此次林改中，他家共承包了16畝林地，年限是70年。“拿上了林權(quán)證，就像吃了定心丸。”楊延峰說，“以前種集體林，效益好壞和個(gè)人關(guān)系不大，現(xiàn)在個(gè)人承包了，什么收益高就種啥，也更有責(zé)任心來保護(hù)了。”楊延峰承包的林地原來種植的是檸條和老山杏，拿上林權(quán)證后，他準(zhǔn)備補(bǔ)種高品質(zhì)、優(yōu)質(zhì)樹苗，把原來的老山杏嫁接，同時(shí)在四周種一些紅柳將林地圍起來，還可以養(yǎng)朝那雞，讓山林變成他家的搖錢樹。
據(jù)了解，寧夏荒漠化土地多，植樹造林成本較南方高數(shù)百倍，而且林業(yè)資源總量不大，是典型的生態(tài)脆弱區(qū)。過去實(shí)行集體林權(quán)制，國家投入成本高，農(nóng)民植樹積極性低，從2009年開始，寧夏探索林改“寧夏模式”，在彭陽、鹽池、永寧縣開展農(nóng)民承包林地試點(diǎn)工作。所謂“寧夏模式”，即將權(quán)力下放給農(nóng)民，林改的范圍、栽種品種選擇及經(jīng)營模式都由農(nóng)民自己選擇，一戶一策，可以一戶承包，也可以三五戶共管一片林，承包后還能流轉(zhuǎn)。
為加快林改進(jìn)度，讓農(nóng)民意識到林改能為他們帶來經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)的效果。林改后，只要達(dá)到成活率標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民就可以像以往一樣拿到財(cái)政補(bǔ)貼，不同的是過去補(bǔ)貼發(fā)給集體，現(xiàn)在直接發(fā)到承包戶手中。有了這些政策，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民承包林地積極性高漲，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，3個(gè)試點(diǎn)的生態(tài)林保有量增加了20%。
