命途多舛——這可能是目前描述造紙行業最為貼切的四個字了。
無論是以追逐利潤為主的小紙廠，還是以規模效益為王的大紙廠，在產能過剩陰影的籠罩下，目前均面臨利潤大幅下滑、虧損面逐漸增加的嚴峻形勢。
面對行業寒冬大考，是孤軍奮戰，還是抱團取暖?未來造紙企業又該何去何從?“這不僅僅是簡單的產能過剩問題，從目前來看，有戰略思維的企業才有可能在未來走得更遠。”中國輕工業信息中心副主任、紙業戰略專家郭永新在接受《中國經濟和信息化》記者專訪時，給出了這樣的答案。
產能頑疾
CEI：目前，造紙行業幾乎處于全行業虧損的狀況，有人把這一原因歸結于產能過剩。對此，你有何看法?
郭永新：造紙是個規模經濟性很強的行業。造紙廠起始規模一般在10萬噸以上，紙漿廠規模要在30萬噸以上才比較合適。造紙業又是個和國民經濟正相關的行業。因此，隨著中國經濟的快速發展，中國造紙產能在2008年就已經成為世界第一了。
目前行業處于供大于求的狀態，而紙類產品的同質化競爭又較為嚴重。比如銅版紙，每個企業生產的質量都差不多，既然產品一樣，就由供求決定價格，供應多了，價格自然就下去了。
CEI：目前，業內有人認為造紙產能是否過剩有待商榷，你怎么看?
郭永新：2012年造紙行業固定投資達2200億元(同比增加200億元)，紙漿造紙和紙制品各占一半，按理應該新增1000萬~1500萬噸產能，同比增長10%，但是今年產量卻只同比增長0.2%，遠遠沒有達到預期。有人認為產銷平衡是不生產了，但這并不等于產能沒有過剩。
產能之所以過剩，是因為大家不知道哪天產能達到天花板。美國造紙產能從8000多萬噸降至7000多萬噸，日本從3000多萬噸降至2000多萬噸，造紙行業是有產能天花板的。中國今年1月~7月產量同比增長0.2%，幾乎是零增長，中國造紙業可能已經觸到了產能的階段性天花板。
CEI：目前造紙產能大概有多少是過剩的?
郭永新：從投資結果來看，目前至少是10%~15%的產能是過剩的。我個人認為有20%的產能是過剩的。
辯證對待
CEI：從目前造紙行業面臨的嚴峻形勢來看，你認為應該如何看待產能過剩這一問題?
郭永新：產能過剩分為兩種，一種是落后產能的過剩，一種是先進產能的過剩。造紙業也一樣，一部分是農村小作坊生產的低端產品過剩，一部分是大企業用現代化設備生產的銅版紙等高端產品過剩，導致開工率不足。
產能過剩不能靜態來看，應該動態看，不能因為產能過剩就不干了。我們要用高檔替代中檔，中檔替代低檔，最后讓低檔產品自動出局。比如塑料行業，生產低檔塑料制品的設備利用率僅60%，再往這個行業里投錢不是打水漂了嗎?但通過5年時間觀察，發現塑料制品的投資年增長速度一直在20%~30%。原來塑料行業中的小企業就像海上眾多小帆船，有錢投進去就搞軍艦替代帆船，再有錢就搞航母替代軍艦。造紙業也應如此，是不斷進步的過程。
CEI：行業形勢不好，為何還有許多企業不斷把錢投進來進行擴產?
郭永新：這是因為大企業還有前途，盤子雖然就這么大，但這只是階段性的天花板。產業發展是有規律可循的，國外產業規律在中國也會出現。目前，有的企業高端生產線還在擴產。對于產能過剩，國家的理解是還能不能干了，企業的理解是還能不能賣出去。很明顯，國家發展和改革委員會考慮的事和公司董事長考慮的事不是一回事。
化解路徑
CEI：目前，造紙行業面臨的困難還有哪些，如何解決?
郭永新：目前，造紙行業的困難我總結為四個一樣：原料一樣、設備一樣、產品一樣、市場一樣。這就好比賽車手，都開著奔馳或寶馬，在筆直的高速公路上賽車，想把別人突然超過去不太可能，所以就造成路面擁堵，自然也就形成了產能過剩。因此，造紙行業需要不斷創新，打破四個一樣，才能成長起來。
現在，好多企業在想辦法，比如有的企業做一些低定量、高強度的紙種，通過技術創新，倒逼自己轉型升級。
CEI：如何有效化解過剩產能，你有怎樣的建議?
郭永新：落后的產能政府要強制淘汰，先進的產能要靠市場競爭調節進行淘汰。落后的產能之所以能夠被淘汰，正是政府引導、企業自愿、市場競爭的必然結果。大部分小紙廠用的都是小紙機，幾乎沒有環保設備與之配套，加上本來就不掙錢，現在也確實干不下去了，還不如拿點補貼后退出。
一方面是因為地方政府對環保的要求越來越嚴，尤其臨近“十二五”規劃交卷期，從污染影響來看，關一個造紙廠等于關好幾個小鋼廠。地方政府會先保產值大的行業，所以產值較小但污染較大的造紙行業必定首當其沖。
另一方面是隨著造紙技術進步，行業逐步出現高檔擠中檔、中檔擠低檔、低檔被淘汰的局面。企業也是這樣，生產低檔次產品的企業即將出局，尤其現在造紙廠經營十分困難，大紙廠還能撐住，小紙廠肯定扛不住。
CEI：從目前來看，環保是否會成為造紙行業淘汰落后產能的利器?
郭永新：真正要淘汰落后產能，我認為要做到以下兩條。第一，提高環保門檻。國家將造紙業COD(化學需氧量)排放量考核指標從20%多降低至10%。第二，加大出口量，將出口量提高至30%。
從目前來看，排名前10的造紙企業的產能占總產能的30%左右，前100家估計能達到60%左右。我認為，未來2500多家造紙企業還要死掉1500多家，企業數量控制1000家之內是比較合適的。
就像前幾年，中國鉛酸電池污染嚴重，后來國家刮起一場環保風暴，1960家企業在一年內總共關停了1700家，行業污染消失了、行業效益也好了。由此來看，未來造紙行業的污染問題如果一直得不到有效治理，一場環保風暴注定在所難免。
