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在廣園快速的中堂入口處，廣東東莞中堂國際印刷包裝紙業城(以下簡稱“紙業城”)曾被視為中堂乃至東莞紙品產業轉型升級的助推器，由本土民企高盛集團投資3億元打造。不過，記者13日獲悉，自2012年9月動工以來，原計劃去年國慶前后開業的紙業城，招商不理想，開業日期遲遲不能確定。
招商不理想，項目一度“無人管”
在廣園快速入口處、環城路邊上，一塊占地6萬多平方米的地塊一度成為商家的“爭奪”之地。該地塊區位優勢突出，交通四通八達，而且周邊有成熟的造紙產業配套。當地經過綜合評估，將在這里打造一個規模宏大、輻射力強的紙業城。項目由具有豐富園區運營經驗的本土民企高盛集團奪得，總建筑面積106321平方米，投資規模為3億元。
高盛集團對外宣稱，項目依托中堂鎮強大的造紙產業基礎，項目定位為華南地區首家規范最大的紙品交易中心，集“紙品交易、電子商務、大型展覽、倉儲物流、造紙博物館、商務服務”六位一體的現代紙品展貿平臺，打造永不落幕的紙業交易博覽中心。
紙業城辦公大樓外觀亮麗，呈圓弧形設計，招商廣告醒目顯眼。大樓平臺建了兩座高層公寓，項目讓人感覺不錯。“A、B座二三層300-2100平方米，帶裝修每平方米僅12元”的宣傳誘人，綜合性的經營業態吸引了不少投資者的目光。項目有關負責人表示，最初使用大氣高端的“中堂國際紙業城”名稱，由于招商不理想，將定位放得低一些，囊括包裝、印刷、紙業等內容，吸引更多小商戶進駐，因而改名為“中堂國際包裝印刷紙業城”。
記者看到，紙業城主道兩側留著大面積的工地，閑置了鏟車，部分工程尚未完成。鋪面一間連著一間，里面空蕩蕩的，少有裝修好的，也不見商家的蹤影。紙業城營銷總監郭光勝告訴記者：“我才來不久，正在對項目熟悉過程中，希望將項目做起來。”
紙業城在2012年9月動工，開始招商至今有1年半時間，本來計劃在2014年國慶節前后開業的。項目招商不理想，營銷總監、策劃部經理在去年9月左右離職，項目一度陷入“無人負責”的狀態。
目前僅60多個客戶
“弄成如今被動的狀況，是由很多原因造成的，有大環境的影響，也有產業調整的影響，更有項目自身的原因。目前招商面積為6萬多平方米，已招租約1.5萬平方米。”郭光勝說，制約項目發展的因素很多，從國家層面，對環保的要求越來越高，對造紙產業產生很大影響。從東莞層面，水鄉特色發展經濟區“兩高一低”企業實行引導退出，20萬噸以下包裝紙企業將退出水鄉，紙品產業的氛圍受到了影響。
郭光勝表示，接下來，需要考慮解決怎樣既要提升產業又要推升環保的問題，否則紙業發展將受到更大的影響。東莞制造業發達，需要數量龐大的包裝紙，也需要對廢棄包裝紙進行回收、循環使用，這本身是相互相成的關系，不過由于本地造紙廠沒有掌握核心技術，環保節能水平欠缺，便造成了污染。
紙業城的發展可謂一波三折。郭光勝說：“從微觀層面看，項目當時定位合理，符合政府規劃的要求，是很有發展前景的，而且將會聚集近2000人在這里經營，帶動了地方的發展。可惜的是，現在弄得左右為難，每平方米租金從十幾元到二十元不等，甚至低至幾元的，招租率不理想。”
為了應對招商不景氣的問題，紙業城對租金進行了調整，個別鋪面租金調低了，并提供2個月時間的裝修免租期。“運營策略是對的，關鍵是市場疲軟，才導致現在的困局。目前，紙業城共招入60多個客戶，政府希望項目早些開業，不過商家認為至少要有70%的進駐率才開業，否則整個市場人氣不足。以現在情形看，開業尚未有時間表。”郭光勝說。
在這次“兩高一低”的淘汰風暴中，紙品產業面臨著巨大的挑戰，也波及紙業城的長遠發展。
郭光勝希望，“政府可以協助我們打造紙業科創中心，建設紙業技術孵化器。圍繞技術研發、產品檢測、降耗、節能等方面參照有關標準提供補貼，也可以安排部門工作人員給予協助。”
郭光勝建議以紙業城為核心，打造一個紙品交易電商平臺，推行“O2O”模式，實現信息資源傳播與整合，集展示功能與交易平臺于一體。
焦點問答
問題一：
紙業城如何自救?
中山大學財稅系主任林江：招商率低，尚未開業，對于投資方來說是不小的考驗，假如困局長時間存在，投資方需要付出更高的運營成本。投資方是可以考慮如何將項目進行轉型，畢竟紙品產業現階段發展形勢并不樂觀。如果要堅持發展，就要整合資源，做出華南地區首個紙業交易市場的輻射力與影響力。要做到這樣的效果，紙業城擁有區位優勢、交通優勢是遠遠不足的，還需要有很強的資源整合能力，并凸顯自身獨有的優勢條件。
東莞市委黨校教授李秋陽：紙品交易并不復雜，通過電子商務進行交易很方便，未必要到市場去。依靠實體市場的時代可能過去了，現在很多企業利用電子商務載體。現在能做的就是抓住市場變化的商機，想辦法往電子商務去轉型。
問題二：
政府如何幫扶?
中山大學財稅系主任林江：造紙在華南地區作為特色行業，需求很大，紙品產業是一個資源整合過程，鎮、市可以與行業協會溝通，不止是東莞的協會，包括華南地區的相關協會。可以通過舉辦行業高峰論壇等形式，集思廣益，抱團取暖，做得更有效。打造平臺不是不好，不過需要有人使用的，平臺不難的，難在有多少客源使用。如果真要推出項目，企業需要證明到“萬事俱備，只差平臺”就可以了，其實不僅是平臺，還有配套等問題。
東莞市委黨校教授李秋陽：電子商務、展示平臺都是以企業為主，政府只是適當給予支持，只是在科研經費、稅收方面給些優惠，這些都不是很主要的。現在是市場經濟時代，政府與市場的分工將會越來越細，政府對企業的干預只會越來越少，企業不能過多依靠政府，不能依靠這些優惠來發展。企業需要轉變觀念，依靠市場調節。
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