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近日，巴中市巴州區(qū)與成都市一起，被確定為全國(guó)深化集體林權(quán)制度改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。此次全國(guó)共有8個(gè)市縣(區(qū))入圍，我省是唯一一個(gè)“一省兩實(shí)驗(yàn)區(qū)”的地區(qū)。這是記者1月12日從巴中市林業(yè)局獲悉的。
為何“花落”巴中?一直以來(lái)，巴中市以近60%的森林覆蓋率“林”立于四川。近年來(lái)，該市先后完成森林分類經(jīng)營(yíng)改革和集體林權(quán)制度主體改革，繼而深入推進(jìn)放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)的綜合改革。“巴中的集體林權(quán)制度主體改革圓滿完成后，目前正在綜合配套改革上全面推進(jìn)。”巴中市林改辦主任吳大溶介紹，巴州區(qū)持續(xù)深入推進(jìn)林權(quán)改革，成果顯著。
林權(quán)改革喚醒了大巴山沉睡的山林，林區(qū)既長(zhǎng)葉子又“長(zhǎng)票子”。2014年，巴中建立起市縣鄉(xiāng)三級(jí)林權(quán)交易平臺(tái)，全市新增林權(quán)流轉(zhuǎn)15.17萬(wàn)畝，新增林權(quán)抵押貸款1.8億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入1751元。僅巴州區(qū)就培育農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社10個(gè)，規(guī)范流轉(zhuǎn)林地面積8687畝，新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)1.3萬(wàn)畝，全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)總面積達(dá)11.75萬(wàn)畝。
“巴州區(qū)以至整個(gè)巴中范圍內(nèi)的林權(quán)改革，最大的亮點(diǎn)就是‘林權(quán)流轉(zhuǎn)基準(zhǔn)指導(dǎo)價(jià)制度’。”巴中市林業(yè)局副局長(zhǎng)楊震介紹，該制度在全國(guó)尚無(wú)先例。據(jù)悉，以往由于林農(nóng)對(duì)市場(chǎng)信息缺乏了解，參與流轉(zhuǎn)談判的能力差，流轉(zhuǎn)價(jià)格普遍較低，林權(quán)流轉(zhuǎn)出現(xiàn)“三過(guò)”現(xiàn)象：價(jià)格過(guò)低、期限過(guò)長(zhǎng)、面積過(guò)大，林農(nóng)利益無(wú)法得到充分保障。
“對(duì)此，我們啟動(dòng)試行林權(quán)流轉(zhuǎn)基準(zhǔn)價(jià)，給不同等級(jí)林權(quán)‘明碼標(biāo)價(jià)’。”楊震介紹，具體做法是對(duì)商品林地按地理位置、立地條件、林木質(zhì)量、數(shù)量、生長(zhǎng)期等從好到差的順序，分為七個(gè)林權(quán)綜合等級(jí)，據(jù)等級(jí)確定基礎(chǔ)價(jià)格。林權(quán)基準(zhǔn)價(jià)作為林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款林權(quán)價(jià)值評(píng)估的參考價(jià)，解決評(píng)估難題，有效防止林權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格過(guò)低的問(wèn)題。
“山活、民富、人歡，是巴中林權(quán)改革一直追求的目標(biāo)。”巴中市林業(yè)局局長(zhǎng)向前表示,巴州區(qū)編制的《深化集體林權(quán)制度改革試驗(yàn)方案》已得到國(guó)家林業(yè)局核準(zhǔn)批復(fù)。巴州區(qū)將利用3年時(shí)間，立足于深化集體林權(quán)改革突破點(diǎn),進(jìn)一步完善主體改革,大力深化配套改革,創(chuàng)新和完善林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制，從強(qiáng)化林權(quán)信息管理、加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管、促進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等方面先行先試，讓“群山沸騰”，為其他地區(qū)林權(quán)制度改革趟出一條路來(lái)。
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