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停伐天然林 建立生態與經濟的平衡
 
http://www.0a2m.com  2015-06-18 光明日報

  在日前國務院新聞辦舉行的新聞發布會上,國家林業局提出,按照《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》要求,未來將切實加強生態建設和自然保護工作,到2017年全部停止天然林商業性采伐,把29.66億畝天然林資源全部保護起來,確保到2020年全國森林覆蓋率達到23%以上。

  停止天然林的商業性采伐之后我國木材供應的缺口是否會越來越大,是否會影響我國木材安全?森林保護與森林經營是否矛盾?林業產業發展與自然保護應如何平衡?國家林業局副局長張建龍對此進行了回應。

  木材市場供需如何平衡

  數字顯示,目前我國森林總面積為2.08億公頃,森林蓄積總量151億立方米,森林覆蓋率達到21.63%。國家林業局提出,要把天然林保護工程擴大到全國,天然林商業性采伐要全部停止。

  然而,作為一個木材使用和加工大國,我國每年要消耗大量的木材。停止天然林商業性采伐將給我國的木材市場造成怎樣的影響?

  對此,張建龍分析指出,限制商業性采伐天然林以后,實際上減少了4494萬立方米木材的砍伐,折合成森林蓄積量為近七八千萬立方米,而我國的木材消費中約有一半從國外進口。大家又擔心,天然林商業性采伐停止以后,對進口的依存度會更大。

  張建龍指出,所謂近一半的木材通過國外進口,并不是指進口一半原木,實際上我們進口更多的是紙漿。到2020年,我國自己能夠提供55%的木材,需要從國外進口40%多,根據測算,只要進口量不超過60%,木材安全還是有保障的。

  他進一步分析指出,目前已有規劃,通過撫育、造林完成2.1億畝的木材戰略儲備基地,再過5到8年可以增加9500萬立方米木材供給,以解決木材供給問題。

  森林保護與森林經營如何平衡

  現在,有一種觀點認為,我國森林質量不高、森林生態系統退化嚴重,主要是人為干預過多。只有將森林徹底保護起來,不受人類影響,森林才能得到恢復。

  對于這一觀點,我們應怎么看,保護森林就要徹底停止森林經營嗎?

  “進行生態修復就不能進行人為干預,這是一種誤解!睆埥埢貞,從造林方式來講,我們要堅持把人工造林、封山育林和飛播造林相結合,該造林的造林,該封育的封育,該飛播的飛播,不能一概而論。

  張建龍指出,對于森林經營問題要區別來看。“一般講,國際上越是天然林,越不要去撫育,它們本身是幾千年甚至上萬年形成的一片群落,不需要撫育。但在中國,天然林非常少,我們講的天然林是天然次生林,是經過自然燒掉或砍伐后又長起來的。對天然次生林,要采取一定的撫育措施。”他強調,人工林則更是這樣!艾F在有的地方年年造林不見林,栽了又死,死了又栽。”張建龍憂心地說,現在我國森林每公頃蓄積量不到世界平均水平的70%,就是長期不重視森林經營造成的。

  國家林業局表示,未來天然林停伐以后,森林經營將是一項重要工作,要編制森林經營方案,制定每個林業局、每個林場的科學經營方案,照此去撫育森林,從“重數量”到“重質量”,以增加森林資源、增加蓄積量。

  林業發展與自然保護如何平衡

  近年來,我國生態建設與森林保護取得顯著成效,“十二五”期間,全國預計完成人工造林2960萬公頃、森林撫育3880萬公頃,年均分別超過590萬公頃和700萬公頃,森林面積和蓄積量連續30年保持“雙增長”。

  未來,進一步加強生態和森林保護,是否意味著要停止林業產業發展,如何保持二者的平衡?

  對此,張建龍回應說,林業和其他產業有很大不同,在提供生態產品的同時,要滿足社會對林產品的需求。因此,必須堅持林業發展與自然保護同步發展之路。

  “林業發展涉及第一產業、第二產業、第三產業!睆埥埛治稣f,第一產業就是大力營造“自用”森林,來滿足市場對木材的需求,再發展特色經濟林,促進貧困地區群眾脫貧致富;第二產業就是木材加工業,要通過轉型升級,提高檔次;第三產業是指大力發展非木質林業,發展森林旅游。

  “實踐證明,林業產業發展和自然保護可以做到相互促進!睆埥埍硎荆瑖伊謽I局將堅持自然保護和產業發展“雙輪驅動”,嚴守森林、濕地、沙區植被和物種生態保護紅線,同時大力發展木本糧油、林下經濟、特色經濟林、森林旅游等綠色產業,努力提高林產工業資源綜合利用水平和產品質量安全,讓生態建設和自然保護相得益彰。

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