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在位列中國造紙業(yè)十強(qiáng)的安徽馬鞍山山鷹紙業(yè)公司，80萬噸的新生產(chǎn)線車間里，伴隨著機(jī)器的轟鳴聲，新生產(chǎn)出的瓦楞紙板正在源源不斷地下線，整個車間一片熱火朝天的繁忙景象。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，該公司進(jìn)口廢紙達(dá)83.8萬噸，同比增長42%;集裝箱總量70870標(biāo)箱，同比增長40%;貨值1.55億美元，增長23%，均創(chuàng)歷史最高水平。預(yù)計(jì)2015年將突破10萬標(biāo)箱、100萬噸。
山鷹紙業(yè)副總裁夏林不無感慨地說：“山鷹公司從十幾年前進(jìn)口幾千噸廢紙到現(xiàn)在一年突破90萬噸，離不開馬鞍山檢驗(yàn)檢疫局的有效監(jiān)管和全力支持，無論是炎炎夏日，抑或凜冽寒冬，馬鞍山局的查驗(yàn)人員總是能第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，保質(zhì)保量完成檢驗(yàn)任務(wù)。”
創(chuàng)新機(jī)制
安徽山鷹紙業(yè)進(jìn)口廢紙占其原料來源50%以上，而進(jìn)口廢紙作為進(jìn)口廢物原料的一種，遭受的污染較為嚴(yán)重，是必須嚴(yán)控的入境特殊商品，進(jìn)口廢紙作為原料的屬性，又具有快速周轉(zhuǎn)投入生產(chǎn)的需求。如何在保證監(jiān)管質(zhì)量的同時(shí)提升查驗(yàn)放行速度，這其中的每一個環(huán)節(jié)都是對馬鞍山局工作人員的嚴(yán)格考驗(yàn)。
該局在實(shí)踐中充分認(rèn)識到，集中查驗(yàn)場庫的管理是提高檢驗(yàn)監(jiān)管水平的切入點(diǎn)。因此，該局積極推動口岸運(yùn)營單位在口岸開放建設(shè)過程中配套建設(shè)檢驗(yàn)檢疫集中查驗(yàn)設(shè)施，并努力把建設(shè)檢驗(yàn)檢疫電子卡口和港口物流信息化充分結(jié)合起來，有效提高集中查驗(yàn)的效率。
2014年11月，馬鞍山天順港A區(qū)建成全省首批進(jìn)口廢物原料集中查驗(yàn)區(qū)。2015年7月，馬鞍山天順港B區(qū)檢驗(yàn)檢疫廢物原料監(jiān)管場所順利通過驗(yàn)收，正式投入使用。隨著集中查驗(yàn)功能的完善，天順港的進(jìn)口廢紙中轉(zhuǎn)運(yùn)輸速度和能力大大提高，有力促進(jìn)了馬鞍山港口運(yùn)輸?shù)恼w發(fā)展。
同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)關(guān)檢信息共享、執(zhí)法互助，為企業(yè)減負(fù)增效，馬鞍山局與馬鞍山海關(guān)于2014年正式啟動進(jìn)口廢物原料“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”試點(diǎn)工作。在“風(fēng)險(xiǎn)可控、提速增效、逐步試點(diǎn)”共識的基礎(chǔ)上，在不改變檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)有流程的前提下，探索實(shí)施共同查驗(yàn)、聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)放。企業(yè)在碼頭僅需一次吊柜就可完成整個通關(guān)查驗(yàn)工作。
因地制宜
馬鞍山局曾多次深入山鷹紙業(yè)進(jìn)行調(diào)研，針對企業(yè)面臨的困難，實(shí)施進(jìn)口廢紙直通式檢驗(yàn)檢疫，并對廢物原料的熏蒸處理、監(jiān)管查驗(yàn)和出單放行等流程予以合理調(diào)整，避免了因檢驗(yàn)不及時(shí)影響通關(guān)速度。
今年前三季度，山鷹紙業(yè)平均每月進(jìn)口廢紙近萬標(biāo)箱，面對高速增長的標(biāo)箱量，馬鞍山局一方面內(nèi)部挖潛穩(wěn)定查驗(yàn)覆蓋率，一方面和山鷹紙業(yè)聯(lián)手合作，對企業(yè)的質(zhì)量控制部和防疫控制小組的人員進(jìn)行培訓(xùn)。該局組織專業(yè)人員上門培訓(xùn)，向山鷹質(zhì)量部員工介紹了外來有害生物的概念、傳播途徑、危害以及主要防控方法，并通過實(shí)例重點(diǎn)講解了進(jìn)口廢紙中的外來有害生物種類、防控方法和工具使用方法以及后續(xù)處置流程。通過培訓(xùn)，山鷹紙業(yè)建立了企業(yè)自檢中發(fā)現(xiàn)外來有害生物及時(shí)采集并向檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告的機(jī)制，成為進(jìn)口廢紙有害生物防控的有效補(bǔ)充力量。
從嚴(yán)查驗(yàn)
為從源頭上把住關(guān)口，馬鞍山局嚴(yán)格執(zhí)行并大力宣傳政策法規(guī)，提高企業(yè)環(huán)保意識和責(zé)任意識。今年以來，該局先后3次約談了馬鞍山天順港口負(fù)責(zé)人與安徽山鷹紙業(yè)公司代表，就進(jìn)一步規(guī)范口岸運(yùn)營者行為，達(dá)成共識。其中包括：嚴(yán)格實(shí)施口岸檢驗(yàn)檢疫，結(jié)合口岸核心能力建設(shè)新增通道式核輻射檢測儀，對來自日本的入境廢紙集裝箱實(shí)施批批監(jiān)測;對熏蒸除害處理、掏箱查驗(yàn)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，提升查驗(yàn)場地安全工作水平。
今年前三季度，馬鞍山局共檢出不合格廢紙914標(biāo)箱，截獲各類病媒和有害生物1039種次，同比分別增長了32%和28%，首次截獲有嚴(yán)重危害的檢疫性有害生物美國白蛾，有力維護(hù)了國門安全。
2014年，馬鞍山市政府領(lǐng)導(dǎo)在馬鞍山局截獲一批環(huán)保不合格進(jìn)口廢紙的國檢專報(bào)上作出批示：“檢驗(yàn)檢疫局嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)國家和企業(yè)的利益，值得充分肯定。望再接再厲，取得更大的成績。”
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